经李克强总理签批，国务院日前印发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（以下简称《意见》），部署进一步促进就业鼓励创业，以稳就业惠民生助发展。《意见》指出，随着我国经济发展进入新常态，就业总量压力依然存在，结构性矛盾更加凸显。必须着力培育大众创业、万众创新的新引擎，实施更加积极的就业政策，把创业和就业结合起来，以创业创新带动就业。《意见》如何确保落实营造宽松便捷准入环境？将从何角度深化商事制度改革？小微企业新招用毕业年度高校毕业生享受1年社保补贴等优惠政策的申请流程和条件是什么？2015年5月26日10时，人力资源与社会保障部副部长、国家公务员局局长信长星，人社部劳动科学研究所所长郑东亮做客中国政府网解读《意见》，并回答网友所关心的问题。

[主持人]就像信部长所说，党中央、国务院高度重视就业创业工作，提出实施就业优先战略。这一战略如何理解，怎样实现？

[人社部劳动科学研究所所长 郑东亮]李克强总理多次强调，稳增长就是为了保就业，促进就业的根本还是靠经济发展。但另一方面扩大就业也有利于稳增长、惠民生。这次国务院23号文件强调，要深入实施就业优先战略，就是要把就业创业摆在经济社会发展更加优先、更加突出的位置，实现经济增长和扩大就业的良性互动。

我们可以从五个方面理解：第一，把稳定扩大就业作为经济运行合理区间的下限。通货膨胀如果作为上限的话，稳定就业、扩大就业就是合理区间的下限。同时城镇新增就业、调查失业率作为宏观调控的重要指标，纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划。第二，合理确定经济增长速度和发展模式，科学把握宏观调控的方向和力度，以稳增长促就业，同时通过鼓励就业创业带动经济增长。第三，在宏观经济政策方面，加强财税、金融、产业、贸易和就业政策的有效衔接，建立宏观经济政策对就业的影响评价机制。也就是说在相关宏观经济政策上要考虑到对就业的影响。第四，要建立公共投资和重大项目带动就业的评估机制。同等条件下要对带动就业多、岗位质量好的项目优先安排。第五，发展吸纳就业能力强的产业和企业，充分发挥小微企业扩大就业的主渠道作用。这是从五个方面全面的实施就业优先战略。