经李克强总理签批，国务院日前印发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（以下简称《意见》），部署进一步促进就业鼓励创业，以稳就业惠民生助发展。《意见》指出，随着我国经济发展进入新常态，就业总量压力依然存在，结构性矛盾更加凸显。必须着力培育大众创业、万众创新的新引擎，实施更加积极的就业政策，把创业和就业结合起来，以创业创新带动就业。《意见》如何确保落实营造宽松便捷准入环境？将从何角度深化商事制度改革？小微企业新招用毕业年度高校毕业生享受1年社保补贴等优惠政策的申请流程和条件是什么？2015年5月26日10时，人力资源与社会保障部副部长、国家公务员局局长信长星，人社部劳动科学研究所所长郑东亮做客中国政府网解读《意见》，并回答网友所关心的问题。

[主持人]大家都知道，创业者最大的困难是融资难，刚才信部长也提到了，在文件中也有相应的政策，那政府有哪些措施来解决？

[郑东亮]融资难是创业者遇到的最大困难，也是最关注的一个问题，也是世界各国在创业中都遇到的问题。23号文件从这几个方面破解难题：

第一，利用财税政策支持风险投资、创业投资、天使投资，扩大创业投资规模。

第二，加快设立中小企业发展基金，新兴产业创业引导基金。通过这两个基金带动更多的社会资本投资于中小企业的创新创业。

第三，发挥资本市场的作用，建立多层次的资本市场，包括对创业板资本市场的改革，开展股权众筹融资试点，包括规范发展互联网金融等方面，通过多渠道来支持大众创业。

第四，支持创业担保贷款发展，原来叫小额担保贷款，现在调整为创业担保贷款，贷款最高额度由原来根据不同的群体的5万、8万、10万元不等，现在统一为10万元。一个是给予担保，一个是财政给予贴息，基准利率浮动3%以内的财政给予贴息，支持劳动者创业。特别是高校毕业生、登记失业人员、复转军人、就业困难人员等，在创业时都可以利用这个渠道申请创业担保贷款，给他们创业支持。