- [主持人]各位网友大家好,欢迎您收看国策政策中国政府网在线访谈特别节目,我是主持人刘燕。由中国政府网和中国网络电视台联合主办的“发现双创之星”活动在经过北京、天津两站后来到了安徽。今天我们在合肥的演播室为大家邀请到了安徽省发展改革委主任张韶春接受本次专访,张主任您好。2015-07-30 11:02:00
- [安徽省发展与改革委员会主任 张韶春 ]你好,各位网友大家好。2015-07-30 11:03:17
- [主持人]首先我们想问您,现在我们把“大众创业、万众创新”提升到了如此高的高度,您对此是如何理解的呢?而且“大众创业、万众创新”对于推进中国经济向前发展会起到什么样的重要作用,有何重大意义呢?2015-07-30 11:04:29
- [张韶春]党中央、国务院非常重视“大众创业、万众创新”的这项工作。在今年年初李克强总理在政府工作报告当中就提到,他说,打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”,推动发展调速不减势、量增质更优,实现中国经济提质增效升级。推动大众创业、万众创新,这既可以扩大就业、增加居民收入,又有利于促进社会纵向流动和公平正义。这应该说是对这项工作意义的一个很好的说明。2015-07-30 11:05:26
- [张韶春]国务院在6月11日正式发布了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》,《意见》从9大领域、30个方面明确了96条政策措施。一是创新体制机制,实现创业便利化;二是优化财税政策,强化创业扶持;三是搞活金融市场,实现便捷融资;四是扩大创业投资,支持创业起步成长;五是发展创业服务,构建创业生态;六是建设创业创新平台,增强支撑作用;七是激发创造活力,发展创新型创业;八是拓展城乡创业渠道,实现创业带动就业;九是加强统筹协调,完善协同机制。《意见》指出要建立部际联席会议制度和政策协调联动机制、政策措施落实情况督查督导机制,形成强大合力,全力打通决策部署的“最先一公里”和政策落实的“最后一公里”,确保各项政策措施落地生根。那么我想这个文件就是促进这项工作,从政策层面把许多工作都提出来了,关键是落实好。2015-07-30 11:06:21
- [张韶春]具体来说,“双创”的重要意义有以下三点:一、推进“双创”,是改变传统经济增长方式、培育经济发展新动力的必然选择。长期以来,支撑我们经济社会发展的是高投入、高消耗、粗放型模式,是以传统的要素驱动、投资驱动为主。这种发展方式已难以为继。推进“双创”,就是通过改革和创新,消除各种不利于创业创新的障碍,培育经济发展的内生动力,激发各类市场主体,开办新企业、开发新产品、开拓新市场。这对于经济发展长期依靠资源和投资拉动的安徽来说,尤其具有重要意义。2015-07-30 11:07:51
- [张韶春]二、推进“双创”是增加就业、提高收入的根本举措。安徽常住人口有6000多万,劳动力有近4000万,每年有大量高校毕业生和新增农村、城镇劳动力,就业压力大。推进“双创”,就是要进一步简政放权,转变政府职能,营造公平竞争的创业环境,使各类市场创业主体创业增收,让更多的人富起来。三、推进“双创”,是激发全社会创新潜能和创业活力的有效途径。实现创新支持创业、创业带动就业的良性互动发展,就是要通过加强全社会以创新为核心的创业教育,弘扬创业精神,厚植创新文化,使创业创新成为全社会共同的价值追求和行为习惯。2015-07-30 11:08:31
- [主持人]国家和各省份都非常重视创业创新的工作,出台了一些相关政策措施。“大众创业、万众创新”已经成为网络热词。请问张主任,如此高密度大力度的政策措施是否已经可以满足创业创新发展需求,当前我们的创业创新中主要还存在哪些障碍?2015-07-30 11:09:28
- [张韶春]近年来,国家和各省份陆续出台了大量鼓励创业创新的政策措施,为推动创业创新蓬勃发展、促进经济结构调整、保持经济中高速增长等发挥了积极作用。但也存在一些突出问题。一是政策落地力度有待加强。截至目前,国家和各省份已陆续出台一批支持创业创新的政策措施。总体来看,政策有些交叉重复,有的政策可操作性、落地性不强;部门之间、部门与地方之间出台的政策有待加强衔接和协调联动。例如:股权激励政策、科技成果处置权政策,与国有资产管理政策相冲突;创新创业优惠政策与税收政策相冲突;高校院所人员双向流动与编制相冲突。2015-07-30 11:10:18
- [张韶春]二是创业融资供给不足。安徽省创业投资发展规模小,难以满足创业企业直接融资需求。安徽省备案的私募管理机构110家,上海和深圳都超过2000家。三是创业服务体系不完善。目前,我国尚未建立以创业需求为导向的政策发布、中介服务等系统完善的公共服务平台,政策宣传和解释不及时、不到位,孵化器的创业增值服务不强,创业孵化水平较低。2015-07-30 11:11:33
- [主持人]我们都看到,近几年来安徽省的创新工作取得明显进步,合肥市提出建设创新高地,合芜蚌地区也与中关村、张江和武汉东湖一样成为国家级的自主创新试验区,可见安徽省在推进“双创”方面做了大量卓有成效的工作。作为省政府的参谋助手,安徽省发展改革委在推进创业创新方面都有哪些大的举措,成效如何?2015-07-30 11:12:38
- [张韶春]创新一直是安徽省的核心发展战略。自从国家推进商事制度改革和简政放权以来,安徽省市场主体快速增长,在去年大幅上升的基础上,今年上半年新登记的市场主体达到6.4万户,增长14.7%。大众创业、万众创新蓬勃发展,发明专利申请和授权量分别增长47.7%、72.3%。创客空间、创业孵化基地等各类载体达到662个,培育微型企业4000多户。尤其是自2008年设立合芜蚌试验区以来,创新工作推进机制逐步建立,创新政策体系日益完善,专利发明等创新成果增长显著,安徽省区域创新能力由全国第15位跃升到第9位,集聚了一批创新创业人才,培育了一批创新企业,打造了一批战略性新兴产业,合芜蚌已成为安徽省自主创新的旗帜和金字招牌,创新成效逐步显现。这也是为什么将“发现双创之星”活动的第三站放在安徽合肥的原因。2015-07-30 11:13:19
- [张韶春]按照省委省政府工作部署,省发展改革委主要围绕产业抓创新,以改革创新促进产业发展。一是构建创新政策体系。合芜蚌自主创新试验区设立之初,省发改委作为创新办产业组牵头单位,起草了合芜蚌自主创新综合配套改革试验区的实施意见和若干政策,搭建了合芜蚌创新的政策架构;起草了《中共安徽省委安徽省人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见》、《关于加快建设战略性新兴产业集聚发展基地的意见》等文件,形成了战略性新兴产业政策体系。2015-07-30 11:14:41
- [张韶春]二是培育和壮大战略性新兴产业。按照“领军企业—重大项目—产业配套—产业基地”的思路,做大做强战略性新兴产业。近5年来,战略性新兴产业年均增速超过20%,占全部规模以上工业比重约20%,对全部规模以上工业增长贡献率超过40%,今年1-5月份增长贡献率达到54.2%。其中机器人等进入国家集聚试点,目标是形成具有国际竞争力的产业基地;语音技术、量子通信国际领先;新能源汽车、光伏、现代农机、硅基新材料国内领先;现代中药、公共安全具有较强特色。安徽省战略性新兴产业工作得到国家发改委充分肯定,国家系列重大专项、集聚发展、信息惠民、电子商务示范城市、改革创新等都将安徽作为首批试点。2015-07-30 11:15:07
- [张韶春]三是营造良好的创新驱动发展环境。加强顶层设计,围绕重点产业领域,依托骨干企业建立一批国家、省级共性研发平台,完善以企业为主体的创新体系。加快建设国家大科学中心,促进科学综合实力迈上新台阶。通过打造产业发展舞台,集聚了一大批海内外高端人才。作为国家首批新兴产业创业投资计划试点省份,由省财政和中央财政共同出资参股设立了6只新兴产业创投基金,总规模近30亿元,已投资金额6.4亿元,为31家早中期创业创新型企业提供了资金支持。2015-07-30 11:16:28
- [张韶春]四是深化体制机制改革,不断推进创业创新工作。安徽省正在争取列入首批全面推进创新改革试验试点。去年9月份以来,我委多次召开企业、高校院所及部门座谈会,听取各方面意见,梳理制约安徽省创新发展的制度障碍,为下一步深化安徽省体制机制改革、推进创业创新工作打下坚实基础。2015-07-30 11:17:50
- [主持人]刚才,张主任为我们介绍了安徽省在支持创业创新方面做了大量工作,取得了明显的成效。请您为我们介绍一下,在积累了这么多有益经验的基础上,安徽省发展改革委下一步将如何进一步推进“双创”工作?2015-07-30 11:18:31
- [张韶春]安徽省发展改革委下一步将主要做好四项工作:一是研究制定安徽省大力推进“大众创业 万众创新”的政策措施。总体思路是,按照《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(国发﹝2015﹞32号)文件要求,结合安徽实际,制定安徽省贯彻落实意见。主要从以下几个方面考虑:第一,激活创业创新主体,鼓励科研人员和大学生自主创业,扶持高层次人才创业创新,调动基层人员创业积极性。第二,搭建创业创新平台,支持建设“众创空间”。 第三,大力发展创业创新第三方专业服务和“互联网+”创业服务。第四,发挥多层次资本市场作用,壮大创业投资规模。第五,完善普惠性财税政策。第六,丰富创业融资新模式,强化金融支持。第七,深化商事制度改革,完善公平竞争市场环境,营造创新创业氛围。 2015-07-30 11:20:42
- [张韶春]二是系统推进全面创新改革试验试点工作。能够进入国家全面创新改革试验试点是安徽省的重大机遇,对推动全省创新驱动发展具有重大意义。这里面主要的工作就是为“大众创业、万众创新”创造更加良好的政策环境和服务机制。同时,为做好此项改革试验工作,我委正专门组织力量围绕创新团队引入、激发创新者积极性、科技成果“三权”改革、企业创新能力、开放创新、金融支撑创新、创新创业生态体系等主题,展开系列调研和座谈,吸取相关企业,政府部门、高校院所、行业专家的意见和建议,研究制定全面创新改革试验试点方案。2015-07-30 11:20:10
- [张韶春]三是推进战略性新兴产业集聚发展基地建设。建设战略性新兴产业集聚发展基地,是安徽省推进产业转型升级、培育壮大主导产业的创新之举。下一步我们将坚持发挥优势、凸显特色、错位发展、聚焦突破,科学推进战略性新兴产业集聚发展基地建设。1、完善配套政策。会同省财政厅、省经济和信息化委、省投资集团等相关部门,进一步完善基地建设各项配套政策,建立健全部门联动的基地协调推进机制。2、细化考核机制。建立科学的基地建设考核评价指标体系,研究出台基地考核评估细则。每年委托第三方机构对基地建设工作推进情况和产业发展情况进行检查督促和考核评估。3、研究建立凸显特色、错位发展的全省统筹发展机制。4、要会同省科技厅、省经济和信息化委有关部门,加强与国家部委沟通对接,争取把基地建设成为国家相关产业的重要基地。2015-07-30 11:21:33
- [张韶春]四是提高创新能力。继续支持以企业为主体的创新能力建设,探索建立企业主导产业技术研发创新的体制机制,推动产学研深度合作,提升产业创新能力。在互联网、电子商务、云计算、智慧城市等新兴业态和新兴技术领域,支持建设一批工程研究中心、工程实验室和企业技术中心;鼓励各类孵化器、创业园区完善创业创新公共服务机构,加大公共创新平台的开放力度,支持其研发、测试、信息服务等创新平台建设,降低中小企业研发成本,提高创业成功率。2015-07-30 11:22:53
- [主持人]网友从安徽省政府的官网上看到了安徽省“发现双创之星”30人名单,这些优秀创客代表来自省不同地区,不同行业,请张主任为我们介绍一下,这30人是通过什么方式,以什么标准选拔出来的呢?2015-07-30 11:22:12
- [张韶春]为做好“发现双创之星”安徽站活动,省政府成立了由方春明副省长任组长的省“发现双创之星”活动指导小组,下设综合组、宣传组、优秀创客选拔组和承办组。省发改委主要负责优秀创客选拔。按照活动要求,由各市和相关省直部门推荐5名本地、本领域优秀创客作为活动候选人,全省共推荐161人。省发展改革委、科技厅、教育厅、经信委、政府公开办、团省委、地税局等7个单位相关同志组成优秀创客选拔小组,共同对这161名候选人进行评选。2015-07-30 11:23:46
- [张韶春]在评选过程中,主要把握三个原则:一是评选出的“双创之星”要在当地具有代表性、典型性和示范性,对全省“双创”活动有引领带动作用,能激励全省各行业、各地区的双创热潮;二是适当考虑区域平衡和行业平衡;三是重点推选近几年涌现出来的优秀创业创新者。经过对各市各单位推荐创新创业者逐一讨论,并请省工商局对候选人基本情况进行核查,最终评选出了30人名单。2015-07-30 11:24:13
- [主持人]那您是怎么理解像“发现双创之星”这种活动的意义,对于推进创业创新工作又有什么样的作用呢?2015-07-30 11:25:33
- [张韶春]我前面讲过了,我们的“双创”工作在推进的过程中确实还有一些政策性的障碍,对创业者、创新者而言都面临着很多的困难,“发现双创之星”这项工作我理解就是发现一些典型和代表,通过这样典型和代表来推进全社会创业创新的工作,来增强全社会支持创业创新的氛围,在发现这些优秀人才和典型创业创新实例的过程中回顾一下,再看看在推进的工作中还有哪些不到位的地方,还有哪些政策没落地,通过这些也可以反思和改进我们的工作,进一步推进“大众创业、万众创新”的工作。2015-07-30 11:26:51
- [主持人]非常感谢张主任接受我们的采访,也非常感谢网友的关注,我们下一次再见。2015-07-30 11:29:27