- [主持人]各位网友大家好,欢迎收看国策、政策中国政府网在线访谈。由中国政府网和中国网络电视台联合发起的发现双创之星大型主题系列活动,在经过全国8个省市之后,今天走进了广东,我们特别邀请到广东省发展改革委副主任蔡木灵,与大家一起来分享广东省在发展大众创业、万众创新方面的政策措施,欢迎您蔡主任。2015-12-16 09:08:34
- [广东省发展改革委副主任 蔡木灵]谢谢。2015-12-16 09:11:39
- [主持人]蔡主任,咱们现在看第一个问题。我听说在今年的8月份,广东是被纳入到全国全面创新改革试验区域之一,而且据了解,全面创新改革试验中的一项重要任务,就是包括要探索营造一个大众创业、万众创业的政策和制度环境。广东省在推进全面创新改革试验中,如何推动完善有利于大众创业和万众创新的体制、机制和制度环境?2015-12-16 09:12:55
- [蔡木灵]今年以来,为了实施创新驱动化战略,推动大众创业、万众创新,党中央、国务院对广东提出了新的要求。在今年8月份,中央把广东纳为全国的全面创新改革的试验省份,9月份,国务院又批复了珠三角资本创新示范区。就是说,同时国家把广东作为两个试验区,在广东部署常用创新、改革数量和珠三角的自主创新示范区的两大平台。这个足以见国家对广东的重视和支持,也对广东的创新驱动发展,寄予厚爱,这也是一个方面。2015-12-16 09:13:16
- [蔡木灵]第二点,省委省政府高度重视创新推动发展,推动大众创业、万众创新。省委省政府成立了输出创新驱动发展战略的领导小组,把创新驱动发展战略作为广东全国发展的一个核心战略和总抓手。省委书记胡春华同志担任行动小组的组长,省长朱小丹同志担任常务副组长,通过领导小组,加强对全省的创新驱动发展战略的领导。在今年10月份,省委省政府出台了关于加快建设,创新驱动发展相形成的意见,这个意见提出了,广东在全国作为创新驱动发展目标定位,力争在创新推动发展走在全国前列,这样说,创新型和经济强省,这个文件是作为省委省政府中央8号文实施创新驱动发展战略的很重要的文件,也就是今后广东在创新驱动发展方面的一个纲领性的文件。2015-12-16 09:14:21
- [蔡木灵]那么,按照中央关于创新改革数量的工作部署,省政府组织制定了一个系统推进团队创新改革,加快建设创新驱动发展相形省的方案,讨论创新改革的方案,这个方案省政府已经上报给国家发改委第一步。在这个方案里,提出来数个方面,50项改革任务。其中很重要的一项改革任务,就是要怎么样营造大众创业、万众创新良好的制度环境和政策措施。在这里面提出来两个方面,一个是要加大力度,推进创业创新的平台,这里面包括怎么样加快推进各地企业的孵化体系建设,包括实施的孵化器的计划,通过这个体系和孵化器的建设,来为这个大众创业、万众创新营造这个平台。通过依托高新区的建设,包括大型的科技园区,包括我们的新型的研发机构,不同载体,为大众创业、万众创新搭建好平台,这是一个。第二个,需要通过改革,来激发创新者的活力和动力。要通过一系列的改革措施,调动创新者的积极性,包括推动后继人员的交流的制度的改革,包括鼓励的科技的人员创业。通过这些措施,为科技人员创新创业提供好良好的基础和政治环境。推动改革。2015-12-16 09:15:15
- [主持人]作出了非常多的努力。咱们知道,创业投资也是大众创业、万众创新的一个重要的投资来源,广东省也是作为我国的第一大经济省份,创业投资发展一直也是非常的活跃。国务院今年确定设立了400亿元新兴产业创业投资基金,重点投向战略性新兴产业领域,初创期的一些创新企业,助推大众创业、万众创新。请问,广东下一步在加快促进创业投资发展方面有一些什么样的准备?2015-12-16 09:16:09
- [蔡木灵]创业投资,不管是对于推动创新发展,科技创新也好,推动战略性新兴产业发展也好,包括现在通过创业投资的发展来推动我们大众创业、万众创新,双创的工作都是非常重要。省委省政府非常重视创业投资的发展,省政府在2013年出台了一个关于加快发展创业投资,促进行业转型升级的意见,这个意见里面提出通过树立政府的引导租金,以政府租金来引导,以社会资本为主体。包括吸引外资,共同推进创业投入的发展。省政府还安排了20个亿财政的创业投资的引导基金。通过这个引导基金,采取参股、跟投,包括有些融资担保,多种形式进行运作。一共到目前为止,树立了18只的创业投资基金。这里面有60个亿的规模。2015-12-16 09:16:34
- [蔡木灵]其中,也得到了中央财政几个亿的创投基金的支持,同时,通过引导基金,还跟一些大的投资机构,包括中国招商、包括一些证券公司,我们的银河证券,这些大的机构合作。收购了以社会资本为主的创业基金,这个规模现在已经有130个亿。下一步,要加大力度,推动创业投资的发展,除了政府的引导基金之外,更多的是要吸引社会资本,参与创业投资。这里面政府的引导基金,主要是通过速度让利,调整收益分配关系,政府的资金主要是引导,让社会资本得到更多的收益,调动社会投资的积极性,来引导创业投资规模不断的扩大。政府投资这块,主要是通过整合目前项目的各种基金,因为我们除了刚才讲的战略性新兴产业之外,政府还设立了重大国际专项的创业投资基金,包括我们的重大科技成果转化的专项的资金,通过不同基金的整合和完善管理,推动政府引导基金的发展,起到更大的放大效应,吸引更多的社会资本投向创业投资,投向早中期的,包括初创期的国际创新企业,推动我们整个双创的发展。2015-12-16 09:18:13
- [主持人]您刚才也提到了,对于这个科技成果转化方面的投入资金也是非常大的,确实,加速科技成果转化是推动大众创业、万众创新的非常重要的举措。目前,其实不光是广东,全国很多的省份都存在这个科技成果转化效益低,转化通道不畅这样的问题。下一步,广东在推动科技成果转化方面有什么举措?除了您刚才说的这个资金转化。2015-12-16 09:18:50
- [蔡木灵]现在我们这个创新发展,目的成果转化是一个很重要的环节。加大了研发投入以后,更多的成果,但是最终必须产业化,必须转化,产生经济社会效益。到目前为止,我们整个的科技成果的转化的效率,总体上是偏低。包括一些转化的通道不太顺畅,这里面主要是两个原因,一个是体制方面的原因,我们过去的科技成果的转化,在体制机制上还存在一些障碍。第二个,我们的转化的一些通道,还不是很顺畅。这里面下来的话,主要要通过改革。我刚才讲的,在全面创新,改革数量化里面,有一项重要的任务,就是要加快有利科技成果转化的体制机制。通过两个方面,一个方通过改革,来促进成果的转化,这里面包括主要数,使得成果转化的收益能够更好的合理的分配,这个就是我们过去为什么成果转化效率不高,整个转化率都不高的很重要的原因。要给高高校也好,科研院所也好,给他们更大的成果转化,收益长,让他们有更大的积极性,去推动成果的转化,甚至包括有些成果,如果没有及时转化,可能要采取强制转化的制度。你在一个单位,他的成果如果在三年没有基础转化,应该是可以成果的发明人,拥有这个成果转化的场地,这是制度上的设计。2015-12-16 09:19:17
- [蔡木灵]再一个问题,提高成果转化受益,在科研人员,包括研究团队,成果发明,给他的受益分配比例,可以达到50%以上。这些的制度改革,通过这些制度改革,来调动成果的所有单位也好,包括成果发明人也好,他对成果转化的积极性,这是一个方面。第二个方面,政府要通过减少一些成果转化的平台,包括对高校、科研院所,有条件的话,他们要减少一些成果转化的消息。包括刚才讲到的,我们的科技企业孵化器的,转化的载体,孵化器,加大孵化器的力度,为这个成果转化提供更多的平台。我们计划到几年,全省要超过500家的孵化器,来推动这个成果的转化。2015-12-16 09:20:46
- [主持人]这是科技转化方面,刚才其实我们也谈到了新兴产业的问题。战略性新兴产业是反映大众创业,万众创新活跃程度这样重要的载体,广东省也是全国战略性新兴产业集聚发展的重点区域之一,这些年来,也是保持一个非常快的发展的势头。但是,同时也存在一个问题,部分产业和全国其他地区存在一个同质化竞争的问题。接下来,广东在推动新兴特色优势产业发展方面有什么样的打算?2015-12-16 09:21:16
- [蔡木灵]发展战略性新兴产业,对于我们调整产业结构,促进产业经济的转型升级,整个经济的方式,抢占科技经济发展的制高点,是非常重要的。广东省委省政府一直非常重视战略性新兴产业的发展。在2011年的时候,就已经出台了加快培育和发展战略性新兴产业的意见,提出要培育和发展包括高端电子信息,包括新能源汽车,包括半导体照明,包括装备制造也好,八个方面的战略新兴产业。省政府还集中财力,安排了222个亿,这是一个很大的投资,来支持战略性新兴产业发展。经过这几年的努力,目前应该说还是起到了明显的成效。根据初步统计,我们整个全省战略性新兴产业的产业规模,年均增长的速度超过15%,比我们工业的增长要高出2个百分点。预计今年高技术产业、制造业的增加,我们达到8000亿,增长速度也是达到10%。应该说,战略新兴产业的发展,效果还是比较好的。广东在发展战略新兴产业的过程中,总的来讲,还是比较注意发展特殊优势产业的,有重点的发展。2015-12-16 09:22:33
- [蔡木灵]除了刚才讲的八大产业,八大战略新兴产业里面,重点我们放在三大领域,一个就是新一代的像素技术,再一个,新兴的动力电池,再一个就是生物蛋白药。三个大领域的促进它的积极发展,这三大领域也是给大家列为在全国作为战略性新兴产业积极发展的试点。目前,这三大领域,应该说发展比较好,总的来讲,我们这个战略新兴产业,发展还是有所注重的,尤其注重主要是在主导产业和新兴产业。当然,你刚才讲的,也有部分产业跟船舶、其他地区存在同质化竞争的问题。因为船舶每个地方都在发展,肯定存在说不同地区有同质化竞争的问题,下来怎么样推进当地新兴产业发展,避免投资化竞争,我觉得主要的有几点考虑。一个产业的发展,主要还是发挥市场的引导作用。还是要通过市场的配置资源,发挥市场的配制资源推动产业发展的作用。产业的发展的方向主要还是市场来决定的,这是个根本的东西,由市场来决定产业的发展。第二个,作为政府来讲,还是会突出重点,要集中人力、财力、物力、人才注重技术,推动重点产业的发展,使战略性新兴产业能够成为主导行业,成为支柱产业。2015-12-16 09:31:10
- [蔡木灵]第三,要突破一些关键的技术,核心技术,使得我们的战略新兴产业,能够走在全国的前列,具有世界的竞争、国际的竞争力。我们现在有些产业的发展,已经有些效果了。比如说,我们的新一代的像素技术,我们现在广东的一些技术,包括裸眼3D技术也好,包括智能电视,这些方面的技术在世界都是领先的。我们在生物医药领域的,广东的基因,干细胞这些领域都是具有领先优势。所以下来的话,战略性新兴产业的发展,需要通过市场引导和政府突出重点,逐步引导一些重点行业发展成为广东的主导产业,使它在我们的产业中成为国民经济社会发展的重要的产业。2015-12-16 09:31:44
- [主持人]好的,非常感谢蔡主任,好,也感谢各位网友的关注,我们本场访谈到此结束,再会。2015-12-25 08:32:55