- [主持人]各位网友大家好,欢迎收看国策·政策中国政府网在线访谈。由中国政府网和中国网络电视台联合发起的,发现双创之星大型主题系列活动,在走过了全国8个省市之后,来到了广东省。今天我们为大家邀请到深圳市发展改革委主任王宏彬,就深圳市双创政策中网友关心的问题进行解读,欢迎您,王主任。2015-12-18 17:03:18
- [深圳市发展改革委主任 王宏彬]好,网友们大家好。2015-12-18 17:03:44
- [主持人]王主任,咱们说大众创业、万众创新已经是形成了一股热浪,在全国掀起来。但是又有这样一种说法,双创不是一股风的运动,在各地还要找到自己的路子,结合自己的情况来寻找发展的方式。那么深圳是如何找对自己的路子,发展成为一个世界瞩目的创客之城的?2015-12-18 17:06:06
- [王宏彬]今年以来,中央一系列的鼓励双创的政策出台以后,我觉得在全国掀起了一股创新创业的热潮。因为深圳市本身就是一座创新的城市,大家创业的热情也非常之高。从深圳市政府和我们部门来讲,我想,在双创的过程当中,我们主要是立足于把政府的减换来市场的活和加。主要做了这么几点。一方面,就是深化我们深圳市的商事制度的改革,降低创新创业的门槛。在这方面,我们2013年在全国率先出台了商事制度改革的相关的政策,把原来先证后照改为先照后证。那么在去年,我们是又进一步出台了关于商事主体和行政许可的权责清单,进一步简化了审批的门槛。2015-12-18 17:06:23
- [王宏彬]经过这一系列的改革,原来企业登记注册的前置的审批环节,从149项降为到现在为止的12项。那么这12项还是涉及到国家有关的像金融安全,还有外汇管制等等方面。大大降低了创新创业的企业的门槛,激发了我们创新创业的活力。自从商事登记制度改革之后,应该说我们商事主体,呈现一种井喷式的,爆发式的增长。在这两年多的时间里面,它的增量就已经超过了前三十年的总和。我们现在商事主体从2013年的商事制度改革之前,不足100万户,现在已经达到了213万户,仅仅今年,就增加了45万户。所以通过这一系列的改革,大大激发了创新和创业的热情。2015-12-18 17:06:43
- [王宏彬]第二,就是在打造我们这个互联网加商事登记的服务模式上,大大便利了我们创新创业者的登记和注册的这些服务活动。我们率先把五个证,原来我们说的叫营业执照,机构代码,还有刻章的许可,还有税务登记,以及社保的登记,这五个证,我们把它合并为一个营业证,把它信息规避到一个证里面去。这样的话,使我们的登记者,原来要走五个部门,可能要花一两个月的时间,现在在网上就已经可以在一次申请,大概三个工作日就可以拿到它的营业执照,大大缩短了时间。同时,在降低门槛,加快注册服务的同时,我们没有放弃监管。所以,加强了企业信用体系的建设,在这方面,加强在这些商事登记主体事后的一些监管。我们在全国也是率先建立了一个企业信用的网络平台,在这个上面,企业的相关的信用信息可以说也是一目了然。在它经营的过程当中,如果涉嫌确认违法,将计入黑名单。也就是说,让这些不守信用的企业,一处失信,可能以后就处处受限,营造一个企业的守信的良好的氛围。2015-12-18 17:07:04
- [王宏彬]第四方面,我们还是涉及到企业的收费方面进行了全面的清理。发改委,我们财政委,对于这些城市的有关的一些行政的收费,清理了一些不合理的收费项目。我们从11年开始到现在,应该说,取消了一些不合理的收费,80多项,大大减轻了企业的负担。同时,我们还加强了这些创新创业者,知识产权的保护。在我们司法系统,形成了一个三合一的审判体制的改革,为知识产权的保护,创造了一个非常良好的发展氛围,保护了我们的创新者的知识成果。以及在人才引进、人才培养上面,我们也有一系列的政策。通过这些政策,大大激发了创新创业的活力,也进一步的激发了我们整个城市创新的氛围。所以,我想深圳这个创新的城市,它的氛围更加的浓厚。2015-12-18 17:07:29
- [主持人]您认为,在大众创业、万众创新的新时期,政府应该扮演一个什么样的角色来为创客们保驾护航?2015-12-18 17:07:52
- [王宏彬]从创新和创业过程当中,创客的出现应该说在整个市场的竞争过程当中,初期创业者创客他的自我的风险意识,或者抗风险的能力,还是非常有限的。应该说,在这里边,政府不能无所作为,也就是不能缺位。在这个过程当中,还是要进一步的发挥我们市场的无形的手。同时,政府在这里边要为这些创客和创业者做一个坚强的服务者的角色。2015-12-18 17:08:11
- [王宏彬]我想,要为这些创业者和创客们提供良好的服务,应该是说要从几个保障开始。一个我想就是要给创客们提供空间的保障,要给创客提供人才的保障,还有资金的保证,以及法律的保证。创客在创业初期,它的空间需求是非常大的,而且作为一个草根创客,往往我们说草根阶层,他的经济负担的能力是十分有限的。所以,我们在建立比较完善的创客空间过程当中,为创新和创业提供更广泛的空间的保障。比方说,我们市的国有企业,在建设的深圳软件园,已经形成了现在大家讲的,北有中关村创业大街,南有深圳湾创业工厂,这样的一个格局,为创客们提供了120万平方米以上的空间。2015-12-18 17:08:25
- [王宏彬]同时,我们也出台了一系列的政策,为各类的社会机构,在建设一些低成本的,便利化的全要素的开放式的创客空间,提供支持。比方说对一些新的创建建设的创客空间,我们可能或者是引进国际创客实验室,可以给他500万的一次性的支持。对于降低创客空间的房租给我们的创新创业者的这样一些场所,我们对每个创客空间可以给一百万的支持。通过这些补助,进一步的降低了创业者的空间的成本,为他们带来了活力。2015-12-18 17:08:48
- [王宏彬]同时,第二点,我讲的在于创客人才的培养方面,提供人才保障方面,也出台了一系列的政策。为了吸引创客和创新人才,深圳市是出台了创业人才培养的政策以外,而且在这个基础上,针对一些创客的团队和人才,又出台了有针对性的专门的政策。比方说,对于加快引进创客团队和项目,我们会举办创新创业的大赛。在创新大赛的优胜者里面可以给予奖励。同时,这些项目的负责人可以直接落户深圳,把项目和人才同时引进来,留下来,让他们发展好。这是在人才的方面。我想第三,作为一个创新创客来说,资金的需求是可能他们在创业当中的瓶颈。那么要提供资金的保障,就是要通过政府的扶持,去撬动社会资金的投入。我们政府设立了创客发展的专项资金,通过引导社会资金,通过天使投资,创业投资,股权投资,互联网的众筹,融资担保等等这些方式,为我们的创客和创业者提供资金的保障,解决他们创客初期的资金的需求,以及信用等级比较低的融资困难的问题。2015-12-18 17:09:09
- [王宏彬]最后一个保障,我想就是要为我们创新和创业提供法律的保障。刚才也说到了,创新创业的成果,他的知识产权应该得到法律的保障,这样才是我们整个创新生态体系得以完善。2015-12-18 17:09:30
- [主持人]现在,对于这个创业创新的环境,大家也是众说纷纭,有的人说,现在创业环境特别好,但也有人说,正是因为我们形成大众创业、万众创新,全国之势,竞争激烈,您是如何看待现在这个创业环境的?在深圳,像大家熟知的腾讯、华为这样知名企业的经验是否可以复制到其他企业?2015-12-18 17:09:50
- [王宏彬]我觉得从现在来看,我们的创业环境、创新环境会是越来越好。首先,我想从顶层设计上来看,我们从中央今年第一次把大众创业、万众创新写入了克强总理的政府工作报告。紧接着,中央和国务院又出台了8号文,中办出台了9号文,以及之后国务院发的32号文和53号文,都是对这些大众创业、万众创新进行了顶层的设计,也吹响了我们全国创新创业的号角。我想也掀起了这样创新创业的热潮。2015-12-18 17:10:10
- [王宏彬]应该是说,我们迈入了创新创业的黄金时代。同时,中央的一系列简政放权的政策,降低我们企业发展,企业注册的门槛的一系列的相关政策,为我们普通百姓大众创业,提供了可能,也敞开了大门。在创新要素方面,也是在不断的集聚。现在通讯技术的发展,我们打破了原来的信息不对称,知识的获取,应该说越来越便捷。在人才流动方面,也是越来越自由,这都为我们创新和创业提供了可能,也提供了基础。使我们各种创新的要素不断的汇集,为创新和创业者提供更好的更便利的条件。2015-12-18 17:10:29
- [王宏彬]同时,我觉得从深圳也好,从全国也好,创新的氛围非常好,大众创新、万众创业的形式和氛围,我看越来越得到了大家的认可,热情也是非常足。所以应该是说,现在处在一个最好的创新和创业的环境下。刚才你说到的竞争,我想,激烈的竞争从来应该不是一个创业的绊脚石,它应该是在一个企业,一个创业者进步的垫脚石。正是由于这些激烈的竞争当中,不断的去修正,不断的去完善,不断的去进步,才塑造一个伟大的企业。2015-12-18 17:10:47
- [王宏彬]一说到华为,说到腾讯,也是这样走过来的,所以我想,在这种氛围下,在这种激烈竞争的环境下,会塑造出越来越多的伟大的企业。除了华为,除了腾讯以外,近两年,我们又涌现出了一大批这样的高成长性的,在细分领域的领军的一些企业。比方说华大基因,比如说光启科技、比方说柔宇科技,还有超多维,还有大江科技。在这个细分行业里边的领军企业不断的成长。我想在他们的身上,你能看到当年腾讯,华为的影子。我也相信,在不远的将来,可能会涌现出越来越多这样的华为一样伟大的企业在深圳。2015-12-18 17:11:03
- [主持人]说到深圳,我们都知道深圳是一个移民城市,又年轻又有活力。您在工作中也接触过很多的创客和创业者,您对他们有什么样的印象?而且,您觉得对一些年轻的创客们来说,最需要具备一些什么样的素质?尤其对于那些想要创业的大学生群体,你刚才也说了还有一些草根群体,他们应该具备什么样的素质,或需要从什么地方来完善?2015-12-18 17:11:35
- [王宏彬]刚才一开始就讲了,深圳是一个创新的城市,创业之都,又是一个年轻人的城市,平均年龄30出头。很多的创业企业,刚才我数的那几家企业里面,他们都是有一些是70后、80后这些创业领军人才。在跟他们的接触过程中,他们确实有很多的特质,给我的印象非常深。总结来看,我觉得有这么几个特质,一个就是他们有非常强的自信。对自己选中的领域,对自己,对自己的企业和领域,充满信心,充满自信。2015-12-18 17:11:54
- [王宏彬]第二,我想他是有冒险精神,敢于吃螃蟹,敢为人先。在别人没有涉足的领域去寻找自己的发展机遇。比方说刚才说的光启,原来是超材料研究机构和企业。原来我们是在自然界里找材料,他们换了一种思维,通过创造新的材料,来去适应我们新的材料需求,另辟蹊径,取得了今天的成果,我想他是有冒险精神。那么还有执着和专注。他们对于自己选准的目标,都会锲而不舍,心无旁骛。不会这山望着那山高,去专注自己的目标。第四个特质,我觉得就是有坚韧的毅力,可以说百折不挠。每个创业者,或者是一个创新企业都不是一帆风顺,可能会经历无数次的失败,在这个过程当中,能够坚定自己的信心,去勇于面对挫折,而不说因为几次的跟头就一蹶不振。这个是这些成功者应该在他们表现的非常突出。2015-12-18 17:12:17
- [王宏彬]还有就是强烈的竞争意识,还有敏锐的市场嗅觉,这些我觉得就是这些创新创业成功者他们身上所体现的一些特质。你刚才提到,对于那些创业的大学生群体,那些年轻人,如何需要完善,除了要像这些成功的创业者们去学习他们身上那些散光的特质以外,特别是对一些初创创客们,我想一个还是要做充分的,对自己的领域、行业,包括自己的创新成果的所处的水平,要做充分的市场调研,市场调查。同时,我想每个创客,应该有协作精神。他都不是靠单打独斗的,他需要有一个团队,要有协作精神。同时,要能冒险,不蛮干,要有理性。2015-12-18 17:12:44
- [主持人]你总结这几点特别的重要。我们还有网友表示,小微企业里面,留住人才好像比较的困难,政府是否也会出台相关的政策,鼓励人才向小微企业来流动,并且深圳的小微企业发展现状是怎么样的?这也是网友特别关注的一个问题。2015-12-18 17:13:02
- [王宏彬]正如你说,小微企业在吸引人才方面,是处于劣势。在这些方面,小微企业发展过程当中,刚才有的人才瓶颈,这就是人才的瓶颈,刚才也说到了资金的瓶颈。针对这一点,我们认为中小微企业,是我们整个企业体系当中的一个数量最庞大的一个主体。如何服务好中小微企业,让他迅速的健康成长,是对这座城市创新创业环境和经济发展至关重要。2015-12-18 17:13:25
- [王宏彬]所以,深圳市委市政府对解决中小企业的发展,为他们创造良好的条件非常重视。比方说在2010年就出台了深圳经济特区促进中小企业发展的条例。在法制的层面,为中小企业发展提供了保障,明确提出了要建立和健全中小企业,经理人才的培训和添加机制,促进中小企业的职业经理人才,这些市场的发展。也设立了专项资金,支持中小企业,高级的管理人才的培训。2015-12-18 17:13:43
- [王宏彬]到2013年,我们又出台了关于支持中小企业健康发展的若干措施。要求将更多的中小企业纳入人才的安居房的范围,为企业的这些人才留住人才,提供居住的条件,也鼓励我们有些中小企业,在自有土地的基础上,为产业建一些配套安居房,解决人才居住的问题。到了今年我们又出台了关于促进创客发展的三件行动计划和促进创客发展的若干措施。加快创客团队和人才的培养,把创客的发展空间,充实创客发展的机制,完善我们创客发展的生态链,为人才的中小的企业,吸引留住和发展这样的人才,创造一个全方位的服务。使我们中小微的企业,对人才会有吸引力,也更有凝聚力。2015-12-18 17:13:58
- [王宏彬]应该说,这些年中小微企业的发展,在深圳表现的异常的凶猛。我们中小微企业在深圳经济发展格局当中,也起到了重大的作用。我们曾经用一个叫“56789”来概括他这个中小企业对深圳的贡献。在这些中小企业里面,有50%的税收,深圳50%的税收来自于中小微企业,60%的GDP来自于中小企业。70%的进出口企业来自中小微企业,这些中小微企业解决了85%的就业的问题,吸引了85%的就业问题。2015-12-18 17:14:16
- [王宏彬]总体上中小微企业的数量,在深圳的企业数量99.7%。应该说,中小微企业在打造深圳质量的过程当中起到了至关重要的作用。我想,我们深圳的这些企业,中小企业有这么几个特点,一个就是速度非常快,质量也非常高。现在中小企业在十二五期间,平均增长22%,13年商事制度改革以后,增长速度更加迅猛,这两年多的时间增长了32%,使GDP的增长速度达到了13.5%,远远高于同期我们GDP的平均增速。2015-12-18 17:14:33
- [王宏彬]第二个特点,就是他的创新能力比较强,我们在深圳的上市公司,目前是316家,其中,在中小板和创业板上是125家这样的中小企业,它的创新能力还是非常强。在125家也占了两个板块的,深圳的企业占了整个两个板块的将近10%的比例,它的创新能力还是比较强,也形成了一批它在细分行业的领军企业。还有这些企业的资本的意识比较强,本身它的金融是比较大的,一些企业在初创期,就对利用资本市场来融资壮大,插上自己腾飞的翅膀,具有先天的意识。所以,利用资本市场发展,为自己营造一个良好的创新环境,促进我们整个中小企业的发展。2015-12-18 17:14:49
- [主持人]好的,非常感谢王主任今天给我们做了一个详细的解读,让我们对深圳市的双创政策有了进一步的了解。好,再次感谢您做客我们的访谈间,也感谢各位网友的关注,我们本场访谈到此结束,再会。2015-12-18 17:15:16