- [主持人]各位网友大家好,欢迎您收看“国策·政策”中国政府网在线访谈节目,由中国政府网和中国网络电视台联合主办的“发现双创之星”大型系列活动正在如火如荼地开展当中,这一站的活动走进了上海,深入挖掘上海创业好故事、上海扶持创业的各项政策红利,深入解析涌现在上海的双创浪潮。今天为大家邀请到的嘉宾是上海市副市长周波,周市长欢迎您。2015-10-28 11:09:54
- [上海市副市长 周波]谢谢刘主持,各位网友大家好,我叫周波。2015-10-28 11:10:10
- [主持人]上海有着海纳百川的城市气质,应该说有着独特的城市气质,我们很想首先问您一个问题,在您眼中“上海创客”有着什么样的气质,是否有一惯的海派作风?上海双创的特点又在哪里?2015-10-28 11:10:21
- [周波]这个问题很有针对性,在普通人的眼里,上海人比较精明、细致,追求格调。还有,因为上海是一个开放性的城市,自从它开埠以来就形成了一种开放精神。上海的城市精神是“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”,所以上海的创客身在上海,或者长期在上海工作创业,自然会流露出这样的特质。我个人的感觉,除了一般的创客特质以外,上海的创客更体现出开放当中的精明或者是开放当中的细致,也就是我们所说的对标国际规则,追求做到更加完美。当然上海创客还有特点,就是一定要追求卓越,也就是说我们所说的一定要做最好的。这些和我们的城市精神是完全一致的。2015-10-28 11:10:27
- [周波]我们上海的双创特点有些和其他地方可能会一样,但是也会有我们自己的特点。比如开放就是上海双创的一个特点,也是上海的优势所在。表现在几个方面:第一,我们的网络是开放的。今年3月29号成立的众创空间联盟,是民间自发组织的,集公益性、服务性、民间性于一体的行业性组织,已经吸纳了50多家创客空间,著名的如IC咖啡、新车库等等都加入到当中。2015-10-28 11:10:34
- [周波]第二,上海的双创是多元的。创新创业的主体我们称之为“新八路军”,就是金领、蓝领、白领、上海人、外省市人、外国人、教授(科技工作者)、大学生等等,正好是“八路军”。上海创客的载体也是多元的,既有在市中心、商业中心,面向海归以及海外人士,所谓高大上的创客空间,也有在工业园区的、在大专院校里面的,面向大学生和草根的创客空间。此外也有政府主导型的,也有企业为主的等等。推进服务的模式也是多种多样的,有天使投资型的,也有大企业平台型的,比如说SOHO、腾讯,还有中国联通等大型央企,以及地方国企为主的创客空间。当然还有像咖啡沙龙型的,还有像众筹型的等等各种模式在上海都有。2015-10-28 11:10:42
- [周波]第三,上海双创还有一个特点,就是共享,把政府的公共平台和资源,尽量地低成本地甚至是免费地提供给那些创新创业者和创业企业。我们推行了科技创新券,对政府财政投入的那些公共服务平台,比如说大专院校的、科研院所的,以及包括企业的实验室、研究中心、技术中心所有的设施设备,向创新创业者免费或者低价开放。2015-10-28 11:10:51
- [主持人]创业决不是简简单单一蹴而就的事情,我们看到李克强总理在最近的经济形势座谈会上也谈到,“用合理的容错机制和激励机制使创业创新者不断涌现”。那么在上海,在这方面有着什么样好的做法吗?2015-10-28 11:11:01
- [周波]在2013年6月19号上海市人大就出台了《关于促进改革创新的决定》,有14条政策,除了鼓励全社会创新,特别对企业事业单位、各级组织提出要求,没有创新的在评先进、评优秀方面,包括职务晋升方面都更加困难。市政府还设立了改革创新奖,对在本市改革创新工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。还有一条非常重要的,就是宽容失败,对改革创新未能实现预期目标,但有关单位和个人依照国家和本市有关规定决策、实施,且勤勉尽责、未牟取私利的,不作负面评价,依法免除相关责任。这样一来的话给全社会营造了一个比较良好的创新氛围。2015-10-28 11:11:20
- [周波]所以用我们的话来说,要用“三个宽”:1、宽容失败的环境。2015-10-28 11:11:28
- [周波]2、宽松的管理。大家一直在说,在互联网野蛮式增长的环境当中,上海为什么没有BAT,或者有的在上海起家,最后不在上海。这主要和上海的管理还是有一定的关系,因为我们的管理比较规范,我们的理念原来是先规范后发展,到后面逐步变成了边规范边发展。但是我们现在认识到在转型的关键时刻,在互联网经济这样的时代,新事物刚刚起步难免有这样那样的问题,如果你把它管死了,就根本没法再规范。等发展到一定规模的时候,才知道它有什么问题,这个时候再去规范可能效果更好,也不会把创新扼杀在萌芽状态。这是宽松的管理,要求政府的管理理念要变化。2015-10-28 11:11:36
- [周波]3、宽松的体制和机制。就是让那些创新创业者没有后顾之忧,不然的话他如果失败了,怎么办,因为创新很多是要失败的。我们就允许高校科研院所的科技人员离职去创业创新,5年以后想回来还可以回来。2015-10-28 11:11:42
- [主持人]有一个时间段,就没有后顾之忧。2015-10-28 11:11:48
- [周波]没有后顾之忧,这非常重要。所以这些东西对我们上海来说都是在不断地尝试当中。激励机制我感觉很重要的在几个方面。2015-10-28 11:11:56
- [周波]首先,让市场来发现他的价值。原来我们比较擅长的是政府去评判,政府去做很多的奖励。现在我们也改进了,更多地让市场去做,让行业协会、创投去做,市场认同的项目才能得奖。第二,更主要的比如说我们很多面临国际市场竞争、后起直追的领域,这样的领域创业者非常愿意做,他有一定的经验,但是需要大量的资金,包括市场的支持。所以我们对首台套的政府采购方面做了规定,给予支持,来鼓励他们。2015-10-28 11:12:07
- [周波]第三,政府可以调配一些资源,整合一些资源,降低他们创业的成本。第四,做好一些服务,因为创新创业者时间很宝贵,但是他又生活在我们这个社会,面临衣食住行等一些现实需求,通过我们政府和创客空间共同努力做好服务工作,使创新创业者的成本得以降低。2015-10-28 11:12:14
- [周波]当然激励机制很重要的除了物质鼓励还要精神鼓励,创新创业的事迹、成果要尽量多宣传,然后给予适当的鼓励。包括我们也对科研院所释放活力,很多的科技工作者职务发明,原来受到很多的限制,现在允许不低于70%的转化收益归属团队,同时更要解决他们的成果使用权、处置权、收益权,处理好这“三权”的关系,鼓励他们的积极性。2015-10-28 11:12:23
- [周波]对于属于国家战略的项目,由市政府和区县政府一起投资,给他们搭建一个创业的平台和舞台,这是非常重要的。比如说很多的海归,他们有经验、也有知识产权,但是资金不够,因为创业投入很大。我们市区政府联合起来,给他们支持。当然要求创业者本身也要有投入,除了他们的知识产权作为股权以外,还要让他们投入一部分真金白银,这样能够对他们起到很好的激励和推动作用。上海有一个联影医疗,是做中高端的医疗仪器设备的,现在中高档的医疗CT、核磁共振都生产出来了,已经达到中高端水平了,总书记也去专门视察了这个企业。他们的产品上市后迫使GE、西门子、惠普这些原来的国际大厂商同样的设备降价20%—30%,产生的社会效益是非常明显的。2015-10-28 11:12:35
- [主持人]好的,上海自贸区的发展应该说是经过两年时间的探索和成长,一步步地走向深入,网友高度关注,也问到这样一个问题:自贸区更适合什么样的企业在里面成长和发展?是不是都是一些企业大颚的天堂?中小企业在里面有什么样的机遇?2015-10-28 11:12:42
- [周波]您这个问题问得的确很好。上海自贸区在党中央、国务院的关心下,各个部门的大力支持、指导下,应该说取得了不少的成效。无论在金融创新方面、在贸易便利化方面,还是在投资便利化方面,都迈出了相当大的前进步伐,也得到了社会的好评。但是也有人觉得自贸区可能是如您所说的大鳄的天堂,或者是跨境业务的天堂。事实上,自贸区本身允许先行先试,这对创新创业者来说也是一个天堂。2015-10-28 11:12:47
- [周波]第二,自贸区现在已经扩区了,它是从传统的特殊海关监管区,到了普通的、一般的工业园区和创新的园区。所以我们上海自贸区现在是全国唯一的一家既是自贸区,又是国家自主创新示范区的这样一个区域,如张江、金桥都在里面,其他地方可以有的,这里完全可以有。2015-10-28 11:12:54
- [周波]第三,从自贸区成立到现在,新注册的内外资企业有3万多家,比它前身原上海综合保税区20年的总和还多。其中不完全都是大企业,也有几十万注册资本的企业。我个人感觉,在服务业的开放方面,例如从事跨境业务的,因为人民币的跨境业务是在自贸区先行先试,所以可能更容易做。最近国务院常委会已经通过,资本项下人民币可兑换,有额度、有控制地在上海试点。所以说,自贸区并不是不适合中小企业,反而有一些优势,天地也更广阔。2015-10-28 11:13:02
- [主持人]我这里有一个问题,足以表现出网友对上海的关心。网友说上海享有老牌金融中心、东方商业之都的美名,但是有很多担心,中国金融中心的称号是上海的优势,也是上海的劣势,给上海带来的名誉和地位的同时也有可能成为束缚和枷锁。网友问到,上海如果想要捍卫自己的金融中心地位,该如何打破传统,寻求创新?2015-10-28 11:13:11
- [周波]网友这个问题非常有针对性,也非常的深刻。上海金融中心建设首先是国家战略,如果不是国家战略,没有国家各个部门的支持,尤其是一行三会的支持,是不可能做成的。第二,上海的金融中心建设取得了一定的成效。有一些每年国际上有排名的指标,都在稳步向前。2015-10-28 11:13:17
- [周波]第三,原来设定的一些目标提前完成了,比如说我们金融市场的交易额,今年1-8月份已经达到了1089万元亿人民币,已经超过了我们原来定的1000万亿元的指标,比去年同期增长了138.6%,这个幅度还是非常大的。然后金融市场的直接融资额达到了5.2万亿,也比同期增长了48.6%。另外人民币的跨境业务以及在自贸区的自由贸易账户已经有非常多的企业在参与,最新的数据也在不断的上升,数千家企业达到了几千亿的规模。在上海金融中心建设当中,很多金融创新的业务,在国家的支持下,在先行先试。但是我们也知道金融创新也面临这样和那样的挑战,尤其是怎么样防范风险,还有我们更多的是要在政府的服务高效、透明方面下更大的工夫。2015-10-28 11:13:28
- [周波]关于今后的金融中心建设,刚才也和您说了,国务院常务会议已经批准了下一步上海自贸区在金融创新方面的一些改革和先行先试。所以首先我们要紧紧地抓住自贸区建设和金融中心建设,让它联动起来。2015-10-28 11:13:37
- [周波]第二,一定要和我们上海建设具全球影响力的科创中心建设紧密结合起来。金融和科技是分不开的。所以今年8月21号,我们出台了《关于促进金融服务创新支持上海科技创新中心建设的实施意见》。下一步我们要把它深化和细化,使之落地,因为有很多政策逻辑和理论上是可行的,但面临的挑战也很大,所以需要更多的实施细则和具体的规定、制度来保障。2015-10-28 11:13:44
- [周波]第三,金融创新一定要和互联网紧密结合起来,联动起来,特别是互联网金融的发展层出不穷,我们一定不能因循守旧。既要建立在原有的金融中心建设的基础上,更要注重在互联网金融方面的创新。这方面我们也有一些考虑和打算,当然这有一个前提,是在比较有效的风险防范的基础上发展互联网金融,以互联网思维让金融创新能够进一步深入。2015-10-28 11:13:54
- [主持人]创新驱动实质上就是人才驱动,上海高校林立,我们也很想知道上海在激发激活大学生的创业热情上有什么样好的做法?2015-10-28 11:14:03
- [周波]您说的非常对。我们这些年来的感受也是如此,创新关键是人。每一项成功都是靠人,没有人是不可能成功的。上海高校林立,既有院士、专家、大牌的科学家,当然更多的是大学生。要鼓励大学生创业创新,首先要做好几方面的事情,我们也正在着力做。2015-10-28 11:14:10
- [周波]第一要让他们有创新创业的意识,全社会要有创新创业的氛围,特别是以前传统的老上海人,他们当中不少更愿意做金领和白领,不愿意做创新和创业者。现在随着上海进一步的开放,2400万人口里面已经有1000万新上海人,带来了活力,所以创新创业的意识在增强,但是这方面我们还要下更大的工夫。所以像你们这样的媒体,包括上海的媒体,各方面都要鼓励、都要宣传我们的创新创业者。2015-10-28 11:14:39
- [周波]第二,是我们要提供更好的帮助和指导。我们专门针对大学生有大学生的创业创新基金,包括天使基金,政府为主成立了一个天使母基金,由上海市大学生科技创业基金会来管理,面向全社会招标,政府配套一点,再与一定的天使基金结合起来,已经投入了16只基金。这样大学生有一个很好的创业Idea,有一定的基础,发现了一个市场的方向,就可以得到相应的基金、投资人支持。2015-10-28 11:14:47
- [周波]第三,为创新创业者服务,这非常重要。如信息服务,上海的信息公开应该说做得比较早,现在有99个部门已经联网,向社会公开,信息共享,可以很好地服务大学生的就业和创新创业。当然,我们也有创业者导师、创业者培训这样一系列的服务。2015-10-28 11:14:57
- [周波]第四,更主要的是降低大学生的创业成本。我们也鼓励区县、企业,拿出一些空间,免费或者是低成本的提供给那些大学生创业者,当然更重要的是让大学生创业者能看到希望,能够留得住,有发展的方向。这方面我们非常的重视,为了双创空间的发展,我们出台了“26条意见”,同时为了吸引人才、集聚人才,并且留住人才,我们科创中心建设又专门出台了“20条人才”意见。为了使创新创业便利化,让人才有更广阔的天地,关键还是要降低他们的成本,要使他们在生活上更加便利,要通过包括提供低价的创业公寓等手段来给他们提供支持和帮助。当然更主要的是让他们的梦想能够实现,成功以后能够名利双收。所以我相信大学生创业者在上海一定会越来越多。2015-10-28 11:15:02
- [主持人]最后一个问题我想为在上海的大学生,甚至可以说到全国的大学生问一个问题,如果他们有意在上海创业的话,您会给他们什么样的建议?2015-10-28 11:15:11
- [周波]因为创新创业免不了失败,所以我有几个方面的建议:第一个方面的建议要有梦想,如果没有梦想的话是不可能创新创业的。第二,是要做好准备,因为创新创业不是一个简单的事情,虽然有一个好的主意,但是没有发现市场,或者是没有一些创业的资质能力,不能找到一个合适的Team,找不到合适的投资人等等,也是很难成功的,所以要做好各方面的准备。2015-10-28 11:15:18
- [周波]第三是要不怕失败,要坚持。从一般的意义角度来说,创新创业失败的概率是很高的,但是人生没有失败,为什么?你可能在这个项目上创新的不太成功,或者创业不太成功,但是你在创业整个过程中,你所得到的经验和教训,包括人生的历练将是非常大的一个财富,会为你下一次的创新创业成功奠定一个良好的基础,就是所谓的失败是成功之母。我们真诚地欢迎全国各地的创业者到上海来,我们希望向世界各地学习,包括向北京、深圳学习,努力打造创业者的天堂,欢迎大家到上海来创新创业。2015-10-28 11:15:24
- [主持人]非常感谢,感谢您接受我们的采访,也感谢网友的关注,我们下次节目再见。2015-10-28 11:15:30
- [周波]谢谢你,也谢谢各位网友。谢谢大家。2015-10-28 11:15:35