2014年3月25日15时发展改革委规划司副司长陈亚军接受中国政府网专访，解读《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》。

    [网友 cindy]《规划》中提到：目前我国常住人口城镇化率为53.7%，户籍人口城镇化率只有36%左右，不仅远低于发达国家80%的平均水平，也低于人均收入与我国相近的发展中国家60%的平均水平，还有较大的发展空间。《规划》提出很多数字指标，包括这个城镇化率，这会不会导致一些地方为了追求这些数字目标而一味追求速度，再次出现城镇化“大跃进”的问题？

    [陈亚军]对这个问题，规划中是这样认识的。包括三个层面：一是我们的工业化还没有完成，经济还会快速发展，城镇化还有比较大的空间，跟这位网友说的一样，我们的城镇化和发达国家甚至一些发展中国家相比，都有很大空间。很多人都知道城镇化过程中有一个S型曲线，我们现在还处于30%到70%的快速发展空间。二是我们提出了两个城镇化率的概念，第一是常住人口城镇化率，第二是户籍人口城镇化率。

    常住人口城镇化率是国际通行指标，我们提出的目标是到2020年达到60%左右；更为重要的是户籍人口城镇化率，目前是36%左右，要提高到45%左右。对这两个指标的设置，我们考虑了诸多因素，期望能够让常住人口城镇化率适度的放缓，户籍人口城镇化率能够较快的提速。改革开放30多年来，常住人口城镇化率每年提高1.02个百分点，2000年以来每年提高1.35个百分点，预计到2020年常住人口城镇化率年均提高0.9个百分点左右，这既考虑了内外部环境变化的因素，也反映了我们对此指标减速的期望。

    对于户籍人口城镇化率，我们不仅提出了45%左右的目标，还要求和常住人口城镇化率之间的差距能够缩小，目前两者相差17个百分点左右，到2020年希望能够缩小到15个百分点，差距减少2个百分点；这意味着需要把1亿左右农业转移人口变成城镇居民，压力很大，这是我们努力的方向，也是这个目标的真正含义所在。

    三是规划里总共提出了五大目标和十八个具体指标，都是相互之间有联系的。假如有些地方单纯追求常住人口城镇化的速度，对缩小两者差距的压力也会越来越大，要从整体系统的角度来理解这些目标和指标。