2014年4月18日10时，卫生计生委体制改革司司长、国务院医改办专职副主任梁万年接受中国政府网专访，就医药卫生体制改革工作与网民在线交流。

    [网友 90miwengweng]一些地区多少存在优质资源过度集中、分布失衡的问题，如何解决这些问题？分级诊疗制度如何来推？

    [梁万年]针对优质资源过度集中、分布失衡、结构不合理的问题，一是要加强规划指导。以群众实际需求为导向，研究编制区域卫生规划和医疗机构设置规划，按人口分布和流动趋势调整医疗机构资源布局与结构，合理确定公立医院功能、数量、规模、结构和布局，遏制公立医院盲目无序扩张，同时切实保障边远地区等区域的医疗服务需求，新增医疗卫生资源重点投向农村和城市社区等薄弱环节。

    二是按照填平补齐的原则，继续支持村卫生室、乡镇卫生院、社区卫生服务机构标准化建设，2015年基层医疗卫生机构达标率达到95%以上，改善群众就医条件。同时积极开展以全科医生为重点的基层医疗卫生人才队伍建设，包括实施规范化培养、转岗培训，充实全科医生队伍，提升基层医务人员技术水平。

    三是推进基层首诊负责制，建立健全分级诊疗、双向转诊制度，增强医疗服务的连续性和协调性。加强上下联动，完善对口支援政策。

    建立分级诊疗模式，有利于促进医疗资源的合理利用，减轻医保支付负担，降低群众就医费用。一是要综合运用医保、价格等手段，推动形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医秩序，加快推进全科医生和居民的契约服务试点。

    二是要通过医联体技术合作、人才流动、管理支持等多种方式推动建立基层医疗卫生机构、县级公立医院和城市大医院之间分工协作机制，促进优质资源有序纵向流动。全面落实城市三级医院对口支援县医院制度，提高县级公立医院的技术和管理水平。县级公立医院要加强对基层医疗卫生机构尤其是乡镇中心卫生院的技术帮扶指导和人员培训，健全向乡镇卫生院轮换派驻骨干医师制度。

    三是积极开展宣传教育，让群众逐步养成小病到基层的意识和习惯。