国务院办公厅近日印发《关于改善农村人居环境的指导意见》（以下简称《意见》），提出到2020年,全国农村居民住房、饮水和出行等基本条件明显改善，人居环境基本实现干净、整洁、便捷，建成一批各具特色的美丽宜居村庄。我国农村人居环境总体水平如何，改善农村人居环境要遵循什么样的原则，怎样防止生搬硬套和“一刀切”……为回应网民关切，2014年6月5日15时，中国政府网邀请住房城乡建设部村镇建设司司长赵晖作客在线访谈栏目，深入解读《意见》。

    [网友 山美水美]改善环境，基础设施先行，投入是必不可少。谁来投？国家投多少，个人多少，社会多少，有无分担比例？如何确保资金到位？如何督促资金合理运用？

    [赵晖]这位网友问的是一个关键性的问题。是我们建设农村怎么才能建好的最重要的问题，也就是农村建设投入机制的问题。目前是什么情况呢？目前我们国家农村建设的投入机制还比较单一，就是资金来源比较单一，简单讲，大部分、绝大部分甚至全部是来自财政的投入，就是中央财政再加上地方各级财政，如农村的路、水等公益项目的投入。也有一事一议的制度，但是农民只是投工投劳，在实际实施过程中也主要是政府投入。正是由于农村建设投入机制单一，资金来源单一，使农村建设和改善的速度总是超不过城市，甚至差距越拉越大，这是一个根本性问题。也有一些地方让社会投入，这个社会投入是什么？就是村里有本事的人成老板了，他又有钱，作为一种慈善，愿意给家乡做贡献。这种也是鼓励的，但是我们不可能期待全社会的农村建设都靠这种方式来实现。

    那么城市的投入机制是什么样的呢？为什么中国的城市这几十年来发展这么快？主持人你想过吗？是完全依靠城市政府的投入吗？实际上是你、我，这些住在城市居民的投入带来的。这个投入机制跟农村完全不同，我们城市建设确实有政府财政投入，但更大的投入是来自我们买房人的资金。买房人通过购置房屋，将钱付给开发商，开发商通过交纳土地出让金等方式又把钱付给政府，政府把这笔钱用于城市基础设施建设，包括绿化、道路、下水管网的建设，因此城市迅速发展起来。这个现象尤其在我们国家进行城市住房制度改革、实施商品房买卖制度后，城市发展速度一下子加快了，所以这也体现了一句正确的话，就是人民城市人民建。所以城市建设资金一部分来自财政，而相当一部分来自居民买房的这个机制。

    但农村目前缺乏这样一个机制。中央政府、地方政府这几年对农村建设投入年年加大、高度重视农村建设，因为我们自己亲历这项工作，确实感受到党中央、国务院对农民群众的关心，对我们农村建设的重视，比如农村危房的改造，每年中央财政要拿出200多亿、300多亿，现在中央政府支持的农村危房改造数量已超过1500多万户了，这个量相当大。但是如果投入来源仅靠财政的话，是超不过有社会资金投入的机制的，这个社会资金不仅仅是慈善什么的，而是根据市场需要居民为了满足自己的生活需求所投入的资金。所以这是我们担心的问题，当然要作为长远的课题要研究和探讨，逐步逐步地解决。