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[劳动保障部办公厅副主任尹成基]新闻界的各位朋友，大家上午好！　[2007-10-22 10:03:03]
[尹成基]欢迎大家参加我部三季度的新闻发布会，大家知道,刚刚胜利闭幕的十七大对于劳动和社会保障工作提出了新的、更高的要求，这充分体现了劳动保障工作在党的全局工作当中的重要地位和作用，劳动保障工作是社会建设和改善民生的一项非常重要的任务。十七大期间大家也注意到了，中外媒体，包括十七大的代表，对于民生问题非常关心，我们部的田成平部长还在十七大期间参加了“民生与和谐社会”专题的记者招待会，这次招待会安排得也很开放。　[2007-10-22 10:03:53]
[尹成基]今天的发布会由我来通报今年前三季度工作进展情况，我部信息中心副主任翟燕立同志通报三季度的劳动力市场供求情况。首先，由我来通报三季度劳动保障工作的进展情况。　[2007-10-22 10:05:59]
[尹成基]今年前三季度，各级劳动保障部门深入贯彻落实科学发展观，围绕构建社会主义和谐社会，按照党中央、国务院的部署和要求，进一步加大就业再就业工作的力度，积极推进社会保障体系建设，依法维护劳动者合法权益，劳动保障各项工作取得了新的进展。下面，我分两方面向大家通报。　[2007-10-22 10:07:22]
[尹成基]一、工作进展情况。（一）就业再就业工作成效明显。各地、各部门围绕中央确定的“95146”目标任务，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号）精神，进一步落实积极的就业政策，不断加大工作力度，通过制定就业再就业专项计划，层层分解落实目标责任，及时下拨中央财政补助资金，加强对各地工作的督促和指导，加强对零就业家庭的就业援助，组织实施 “再就业援助月”、“民营企业招聘周”和“大中专技校毕业生就业服务周”等专项行动，不断加强和改善就业服务，促进各类群体就业再就业，大力推进高技能人才培养和职业培训工作，加强失业调控，就业再就业工作取得明显进展。　[2007-10-22 10:07:59]
[尹成基]据各地劳动保障部门快报统计，1-9月，城镇新增就业920万人，为全年目标任务900万人的102%（去年同期为104%）；下岗失业人员再就业406万人，为全年目标任务500万人的81%（去年同期为78%）；就业困难人员再就业110万人，为全年目标任务100万人的110%（去年同期为99%）。截至9月底，全国累计有零就业家庭84.7万户，经过各地开展专项援助，已有81万户零就业家庭实现每户至少一人就业，占总量的95.7%，期末剩余零就业家庭3.7万户。三季度末，城镇登记失业率为4.0%（去年同期4.1%），就业局势总体继续保持平稳。从目前的发展趋势看，全年的就业再就业目标任务可以全面完成。　[2007-10-22 10:09:12]
[尹成基]（二）社会保障工作进展顺利。今年前三季度，各项社会保险工作取得积极进展：一是各地按时足额支付各项社会保险待遇特别是确保基本养老金按时足额发放的成果继续得到巩固。企业退休人员基本养老金调整已落实到位并发放到企业退休人员手中，据初步统计全国企业退休人员月人均增加基本养老金90元左右。1—9月，全国共发放参保企业离退休人员基本养老金3775亿元，各地上报当期无拖欠。　[2007-10-22 10:10:01]
[尹成基]二是加快推进社会保险制度建设。继续贯彻落实《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》精神，加强对做实个人账户试点地区的工作指导，扩大做实个人账户试点工作稳步推进。明确了省级统筹的标准，指导各地积极推进省级统筹工作。继续完善事业单位养老保险制度改革试点方案。　[2007-10-22 10:12:17]
[尹成基]原有企业年金移交工作进展顺利。7月份，国务院印发了《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》,全面开展城镇居民基本医疗保险试点工作。截至目前全国79个试点城市大多数已出台了试点方案，城镇基本医疗保险参保人数稳步增加，城镇居民参保踊跃。　[2007-10-22 10:13:17]
[尹成基]在组织专家评审的基础上，对《国家基本医疗保险和工伤保险药品目录》进行了修订，扩大了原定药品适用范围，并增补了36种儿童临床诊疗必需的药品品种。东部地区扩大失业保险基金支出范围试点工作已进入实质性操作阶段，北京、上海失业保险基金促进就业作用发挥比较充分，其余5省中一些符合条件的统筹地区也启动了试点。被征地农民社会保障工作稳步推进。　[2007-10-22 10:14:06]
[尹成基]三是各项社会保险覆盖范围继续扩大，基金收入持续增长。根据快报数据，9月底，基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险参保人数分别达到19676万人、18896万人、11473万人、11530万人和7327万人，分别比去年底增加910万人、3164万人、286万人、 1262万人和868万人。 　[2007-10-22 10:14:57]
[尹成基]作为国家宏观调控的一项约束性指标，今年基本养老保险参保人数达到19600万人的目标任务已经超额完成。1-9月，基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育五项保险基金总收入达到7220亿元，同比增长27.8%。预计全年各项社会保险参保人数和基金收入目标均可完成。　[2007-10-22 10:15:23]
[尹成基]四是社会保险基金监管工作进一步加强。配合审计署做好全国社保基金审计工作，督促各地抓好整改。进一步加快基金监督法制建设，研究制定个人账户基金投资运营管理办法，组织开展了社会保险费征缴专项检查和全国社保基金安全宣传活动。进一步做好对企业年金和全国社会保障基金的有关立法与监督管理工作。按照公开、公平、公正的原则，组织开展了第二批企业年金基金管理资格认定。目前，企业年金基金管理资格申报材料已接收完毕，整个评审工作将于年底前结束。　[2007-10-22 10:16:10]
[尹成基]五是大力加强社会保险经办能力建设，社会化管理服务工作稳步推进，一些地区的社会保障服务中心已投入使用，社会保障服务中心试点工作取得初步成效。　[2007-10-22 10:16:44]
[尹成基]（三）劳动关系协调工作不断深入。前三季度，各级劳动保障部门进一步加大工作力度，积极调整劳动关系，努力维护劳动者合法权益。主要工作：一是《劳动合同法》贯彻实施的准备工作顺利进行。《劳动合同法》于6月底颁布后，我部及时对学习、培训、宣传和贯彻工作进行了动员和部署，全面清理与劳动合同制度有关的法律法规和规范性文件，抓紧研究制定贯彻实施的政策意见。　[2007-10-22 10:17:27]
[尹成基]同时，进一步推进劳动合同制度三年行动计划，建筑业、餐饮业“劳动合同签约行动”顺利开展，各省都选择了部分城市和企业开展劳动合同制度实施示范点建设，取得了很好的典型示范效应。　[2007-10-22 10:17:55]
[尹成基]二是继续加大协调劳动关系工作力度。研究建立全国集中的劳动用工备案系统，指导督促各地积极推进劳动用工备案制度建设，继续做好中央企业主辅分离辅业改制劳动关系处理工作。　[2007-10-22 10:18:14]
[尹成基]三是调节和提高低收入职工工资水平的工作力度进一步加大。进一步推动最低工资制度的贯彻落实，要求各地健全和严格执行最低工资制度，切实解决部分地区最低工资标准偏低和执行中存在的问题。截至目前，今年共有13个地区调整了最低工资标准。研究建立健全企业职工工资正常增长机制、促进企业普通职工工资增长的政策措施。进一步发挥工资指导线对促进企业工资合理增长的作用，目前有19个省（区、市）发布工资指导线。　[2007-10-22 10:18:56]
[尹成基]四是认真做好劳动争议处理工作。积极配合立法机关开展劳动争议处理立法的研究论证工作。各级劳动争议仲裁机构认真开展劳动争议案件处理工作，及时处理了一大批劳动争议案件。劳动仲裁机构实体化建设稳步推进。　[2007-10-22 10:19:02]
[尹成基]五是进一步加大劳动保障监察执法工作力度。劳动保障部门深入贯彻《劳动保障监察条例》，不断加大执法力度，切实维护了劳动者的合法权益和社会稳定。会同有关部门在全国范围内组织开展了农民工工资支付情况专项检查、清理整顿劳动力市场秩序、劳动用工情况监督检查等专项行动。7—8月份，以乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊为重点，在全国范围内组织开展了整治非法用工打击违法犯罪专项行动。　[2007-10-22 10:19:32]
[尹成基]据统计，此次行动共检查“四小”及其他用人单位62.1万户，涉及劳动者1930.8 万人，共调查处理违法案件33.1万件，责令17.6 万户用人单位为269.3 万名劳动者补签了劳动合同，补发25.2万名劳动者工资和经济补偿金2.7 亿元，财政垫付2440名劳动者工资或生活费用428.6 万元，督促用人单位为118.4 万劳动者办理了社会保险，解救农民工1392人，救助残障人员470人。　[2007-10-22 10:20:35]
[尹成基]（四）农民工工作稳步推进。各级劳动保障部门按照部门分工，继续推进农民工就业、社会保障和维护权益等工作，取得了新的进展。一是积极推动城乡统筹就业，加强对对农民工的就业服务和技能培训，促进农村劳动力转移就业。组织开展了 “春风行动”，对农民工实施免费职业介绍服务，进一步畅通了农民工进城就业的渠道。公共就业服务机构全部免费向农民工开放，农民工职业培训工作继续加强。继续推行培训、就业、维权三位一体工作模式，推动建立多种形式的跨地区劳务协作。在27个城市开展了城乡统筹就业试点。鼓励和指导各地建立外派劳务基地并规范其发展，培育劳务品牌。 　[2007-10-22 10:21:06]
[尹成基]二是积极探索建立农民工社会保障制度。继续实施农民工参加工伤保险的“平安计划”和农民工参加医疗保险专项扩面行动，农民工参加工伤保险和医疗保险人数持续增长。截至9月底，农民工参加工伤和医疗保险人数分别达到3447万人和2903万人，分别比去年底增加910万人和536万人。　[2007-10-22 10:21:26]
[尹成基]三是继续做好农民工劳动保障权益维护工作。实施劳动合同制度三年行动计划，推动农民工与用人单位签订劳动合同。会同有关部门在全国范围内组织开展了农民工工资支付情况专项检查活动，据不完全统计，为150万农民工追回被拖欠的工资17.35亿元，农民工工资拖欠问题进一步得到遏制。2004年至今年7月底，全国累计解决拖欠农民工工资433.2亿元，企业拖欠农民工工资问题基本解决。大部分省份已建立了工资保证金制度，保障农民工工资支付的工作重心已由“清理旧欠”向“预防新欠”转变。　[2007-10-22 10:21:56]
[尹成基]二、下一步工作安排。（一）全面推进就业再就业工作。一是全力做好《就业促进法》实施准备工作，推动配套法规规章出台，加强实施法律与积极就业政策的衔接，加大法律的教育培训和宣传工作力度。二是继续加强对各地的工作调度，重点指导督促困难地区按期完成零就业家庭就业援助工作任务，深入研究建立动态援助长效机制、提高零就业家庭的就业稳定性和就业质量等重点难点问题。　[2007-10-22 10:23:00]
[尹成基]三是指导没有完成并轨任务的地区积极采取措施，加快工作进度，今年年底前基本解决并轨遗留问题。四是加强对大学毕业生的就业服务和就业援助，积极促进高校毕业生就业，推进统筹城乡就业，配合有关部门做好复员退伍军人的就业安置工作。　[2007-10-22 10:23:27]
[尹成基]五是进一步完善就业资金使用管理办法，纠正违规违纪行为，提高就业资金使用和管理水平。六是进一步加强高技能人才培养工作和职业技能鉴定工作，在全国推广校企合作加强高技能人才培养，深入推动创业培训和创业促就业工作，严格职业技能鉴定管理，做好高技能人才评价工作。七是继续加强失业调控，做好国有大中型企业主辅分离安置富余人员、关闭破产企业职工安置和建立失业预警机制等工作。　[2007-10-22 10:23:32]
[尹成基]（二）加快完善社会保障体系。一是进一步督促地方做好确保发放工作。加强对各地确保发放情况的调度和监控，加大扩面征缴和统筹调剂力度，加强对基金收支情况的测算，研究解决特殊困难地区基金缺口问题的办法，确保养老金发放工作继续实现当期无拖欠。　[2007-10-22 10:24:21]
[尹成基]二是继续深化养老保险制度改革。加强分类指导，加大监督检查力度，重点指导条件比较成熟的省份尽快实现省级统筹，力争用2年时间在全国基本实现省级统筹。加强对各地原有企业年金移交工作的调度，确保年底前完成移交工作。深入开展事业单位改革试点调研，为开展试点做好准备。同时，研究解决未参保集体企业退休人员和未就业老年居民养老保障问题。　[2007-10-22 10:24:47]
[尹成基]三是做好城镇居民基本医疗保险试点工作。预计到年底，79个试点城市将全部启动试点，我部将加快制定有关配套政策，加强对试点城市工作的调研督查、指导和评估，研究完善政策和管理措施，做好宣传培训工作，为明年扩大试点做好准备。同时，搞好城镇职工基本医疗保险与城镇居民基本医疗保险的制度衔接，着力研究解决国有关闭破产企业退休人员等困难人群的医疗保障问题。　[2007-10-22 10:25:07]
[尹成基]四是继续指导东部地区扩大失业保险基金支出范围试点，为进一步发挥失业保险促进就业的作用进行探索；指导非试点地区充分发挥职业培训和职业介绍补贴政策对促进就业的积极作用。2008年，指导和推动东部地区完成扩大失业保险基金支出范围试点。五是继续加强扩面征缴工作。明确各险种扩面征缴重点，以非公有制经济组织人员、城镇灵活就业人员和农民工为重点，进一步改善管理和服务，落实下岗失业人员再就业社会保险补贴政策，扩大各项社会保险覆盖面；加强征缴稽核工作，确保应收尽收，增强基金的支撑能力。　[2007-10-22 10:25:54]
[尹成基]六是加大基金监管力度，加强社保经办机构能力建设。督促各地抓紧做好去年基金审计整改纠正的收尾工作，配合审计署继续做好今年的审计工作；抓紧研究制定《个人账户基金投资运营暂行办法》、《社会保障基金监督管理条例》等法规制度；加强全国社会保障基金和企业年金的监督工作；推动各地加快社会保障服务中心和街道社区劳动保障工作平台建设；继续推进企业退休人员社会化管理服务工作；加快金保工程建设，提高经办管理信息化水平。　[2007-10-22 10:26:26]
[尹成基]（三）积极协调劳动关系。一是做好《劳动合同法》贯彻实施的准备工作。加强《劳动合同法》宣传普及和教育培训工作。进一步推进劳动合同三年行动计划，进一步提高劳动合同签订率和企业劳动合同管理水平，完成年底前劳动合同签订率达到90%的目标任务。研究制定集体合同制度五年覆盖计划，从2007到2012年基本实现集体协商和集体合同制度覆盖各类已建工会企业。　[2007-10-22 10:27:11]
[尹成基]二是进一步加大协调劳动关系工作力度。全面启动建立劳动用工备案制度，继续做好国有企业改革中的劳动关系处理工作和改制企业的职工安置工作。三是继续推动国有企业解决工资拖欠问题。加快工作步伐，按时完成清欠任务，建立完善预防新欠的长效机制，配合有关部门加强日常监管。　[2007-10-22 10:27:19]
[尹成基]四是加大对企业职工工资增长的调节力度。合理调整最低工资标准，加强对企业贯彻落实最低工资制度情况的监督检查，重点查处变相违反最低工资规定的行为。研究制定促进企业工资增长的办法，使企业职工工资水平随效益增长逐步提高。　[2007-10-22 10:27:42]
[尹成基]（四）做好农民工工作。按照国务院关于农民工工作的总体部署，巩固工作成果，着力推进长效机制建设，进一步推进各项工作。一是继续做好农民工就业工作。继续组织实施统筹城乡就业试点，推进城乡统一劳动力市场建设，健全覆盖城乡的就业服务体系。继续加强对农民工的就业服务和技能培训，促进农村劳动力转移就业。鼓励引导外出务工农民回乡创业。　[2007-10-22 10:28:12]
[尹成基]二是完善制度、加大力度、强化服务，继续推进农民工参加工伤保险和医疗保险。继续落实“平安计划”，以餐饮、服务和建筑业农民工为重点，推进农民工参加工伤保险。加大农民工医疗保险专项扩面行动工作力度，研究农民工流动过程中的医疗保险关系接续问题 。抓紧研究探索低费率、广覆盖、可转移，并能够与城乡养老保险制度相衔接的农民工养老保险办法。将在城镇长期就业并与用人单位建立稳定劳动关系、签订劳动合同的农民工纳入失业保险覆盖范围。　[2007-10-22 10:29:18]
[尹成基]三是进一步加大维护农民工劳动权益工作力度。抓住《劳动合同法》颁布实施的有利契机，积极采取措施推动用人单位与农民工依法订立并履行劳动合同。今年第四季度继续开展农民工工资支付情况专项检查，并进一步建立健全解决拖欠农民工工资问题的长效机制。严格执行最低工资和小时最低工资制度，合理确定和提高农民工工资水平。加强劳动保障监察执法，严厉打击侵害农民工劳动保障权益的行为。继续加大普法宣传和培训力度，提高农民工和用人单位的劳动保障法律意识。加强对农民工工作前瞻性问题研究，探索建立农民工权益保障长效机制。　[2007-10-22 10:29:54]
[尹成基]我的通报就是这些，下面请翟主任为大家通报三季度部分城市劳动力市场职业供求状况。　[2007-10-22 10:30:49]
[劳动保障部信息中心副主任翟燕立]大家好，首先感谢新闻界的朋友们对劳动力市场供求状况的持续关注。三季度劳动力市场状况我先用八个字总括一下。从发展的时期来讲是“平稳发展”，维持了前几个季度以及前几年以来市场高位运行、平稳发展的状况。从时点评价季度的状况叫做“供需两旺”。　[2007-10-22 10:33:43]
[翟燕立]2007年三季度，中国劳动力市场信息网监测中心对全国102个城市的劳动力市场职业供求信息进行了统计分析。这102个城市分布在全国各大区域，拥有市区人口1.8亿，约占全国地级以上城市市区人口的47%；拥有市区从业人员（含城镇个体劳动者）5234万人，约占全国地级以上城市市区从业人员的53.5%。全国102个城市劳动力市场职业供求信息主要表现出以下几方面特征。　[2007-10-22 10:34:45]
[翟燕立]一、总体而言，劳动力市场运行平稳，劳动力的供给仍大于需求。102个城市中，用人单位通过劳动力市场招聘各类人员约482万人，进入劳动力市场的求职者约494万人，求人倍率约为0.98。在本季度与上季度相同的97个城市中，本季度的需求人数、求职人数分别比上季度增加40.1万人和45.5万人，各增长了9.6%和10.6%；在本季度与去年第三季度相同的85个城市中，本季度需求人数、求职人数分别比去年同期增加72.3万人和60.8万人，各增长了22.2%和17.3%。　[2007-10-22 10:35:36]
[翟燕立]二、从总量结构看，第三产业的用人需求依然占主体地位。本季度一、二、三产业需求人数所占比重依次为2.7%、36.3%和61%。与上季度相比，第二产业的需求比重下降了1个百分点，第三产业的需求比重上升了0.6个百分点；与去年同期相比，第二产业的需求比重上升了3.7个百分点，第三产业的需求比重下降了4.2个百分点。　[2007-10-22 10:35:41]
[翟燕立]三、78.7%的企业用人需求集中在制造业、批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业、租赁和商务服务业、建筑业，以上各行业的用人需求比重分别为29.1%、16.3%、10.7%、9.3%、8.6%和4.7%。其中，制造业和建筑业的用人需求分别占第二产业全部用人需求的80%和13%，二者合计达93%；批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业、租赁和商务服务业的用人需求分别占第三产业全部用人需求的26.7%、17.5%、15.2%和14.1%，四项合计为73.5%。 　[2007-10-22 10:36:10]
[翟燕立]与上季度和去年同期相比，制造业的需求比重分别增长了0.1和5个百分点，建筑业的需求比重分别下降了1和0.5个百分点；第三产业各行业中，与上季度和去年同期相比，住宿和餐饮业的用人需求比重分别下降了1.5和0.8个百分点，租赁和商务服务业的用人需求比重分别上升了1.6和0.2个百分点。　[2007-10-22 10:36:54]
[翟燕立]四、从用人单位看，企业用人需求占主体地位，所占比重达96.8%，机关、事业单位的用人需求比重仅占0.6%，其他单位用人需求比重为2.6%。在企业用人需求中，内资企业占74.9%，其中以私营企业、有限责任公司和股份有限公司的用人需求较大，需求比重分别为27.5%、21.9%和9.3%，国有、集体企业的用人需求比重仅为6.7%；港、澳、台商投资企业的用人需求比重为7.3%；外商投资企业的用人需求比重为9.2%；个体经营的用人需求比重为8.5%。　[2007-10-22 10:37:00]
[翟燕立]与上季度和去年同期相比，内资企业的用人需求比重分别下降了0.8和2.5个百分点，港、澳、台商投资企业的用人需求比重分别增长了0.3和1.8个百分点，外商投资企业的用人需求比重分别增长了1.2和1.3个百分点。　[2007-10-22 10:37:30]
[翟燕立]五、在所有求职人员中，失业人员所占比重为54.3%。其中，新成长失业青年占20.5%（在新成长失业青年中应届高校毕业生占40%），就业转失业人员占16.8%，其他失业人员占17%。外来务工人员的比重为29.2%；外来务工人员中，本市农村人员和外埠人员的求职比重分别为12.9%和16.3%。与上季度和去年同期相比，就业转失业人员的求职比重继续下降；新成长失业青年的总体求职比重有所下降，其中应届高校毕业生的求职比重上升；外来务工人员中，本市农村人员的求职比重略有下降，外埠人员的求职比重继续增长。 　[2007-10-22 10:38:14]
[翟燕立]六、劳动力市场中高技能人才依然供不应求。从供求状况对比看，各技术等级的求人倍率均大于1，劳动力需求大于供给。其中高级工程师、高级技师和技师的求人倍率较大，分别为3.21、2.47、2.38。　[2007-10-22 10:38:42]
[翟燕立]七、全国十大城市岗位需求和求职排行榜显示，机械冷加工人员、餐厅服务人员、推销展销人员、裁剪缝纫人员等职业的用人需求较大，而机动车驾驶人员、营业人员、财会人员等职业的用人需求相对较小。　[2007-10-22 10:38:58]
[翟燕立]我们从开始做这项工作的时候，就一直在考虑如何为新闻界的朋友提供更好的信息的服务，让大家更多地了解我们的工作，所以我们想每季度给大家重点讲一、两个问题。我打算把这个季度大学生就业的情况给大家介绍一下，作为一个小专题有助于大家更好地了解我们的工作。就劳动力市场就业监测数据来看，新成长失业青年的就业情况是有波动的，幻灯片中也给了应届大学生就业情况，应届大学毕业生占新成长失业青年的比重是增长了3.2个百分点，这个很自然，因为三季度是毕业高峰期，和上年相比增加了1.5个百分点。　[2007-10-22 10:41:22]
[翟燕立]过去大学生就业实际上不是一个问题，我相信很多同志，包括我毕业的时候都是，国家基本上还是负责就业的，从2002年以后，高校的招生数开始扩招，招生数量开始扩张，毕业生数量也增加很快。大家可以看到幻灯片，招生数、在校生数、毛入学率情况，2005年和1998年相比大概增长了将近400万人，在校生和1998年相比增加了1000万人，毕业生数增加了200万人，高校毛入学率增加了9.8个百分点，毛入学率就是在校生数比这个年龄段的人口总数，毛入学率持续提升。有一个理论认为15%以下属于精英教育，15％-50％属于大众化教育，大于50%是普及教育。现在高等教育从精英教育走入了普及教育。我们国家的下一步规划是进一步提高毛入学率，直至变成普及教育。　[2007-10-22 10:43:27]
[翟燕立]2007年的情况是全国普通高校毕业生数达到495万人，比2006年增加82万人，可见2007年的全国就业形势还是很严峻的。谈到就业离不开就业率的概念，2001年以来高校毕业生就业率维持在70%-80%，这是基本的情况。日本1990年到80%，目前是70%-80%之间，美国也是70%-80%，因为美国分得更细，而我们国家2005年是72.6%，但是对我们国家大学生初次就业率应该有一个客观的分析，我们国家什么叫初次就业率呢？实际上包含几个，第一个是要转户口，签订就业协议，还要迁走档案，满足这三个条件才记入就业率，如果有一项不符合就算没有从学校出去。我们国家的青年失业率比日本和美国要低，所以我们国家的初次就业率应该比现在统计的72.6%好一些。　[2007-10-22 10:45:21]
[翟燕立]未来怎么看这个问题呢，这是联合国对中国人口的预测，大家可以看到，15-19、20-24这几个年龄组，大家可以看到人口数是在逐渐减少，好像高校入学人数是减少，因为主要对的是15-20多岁阶段的，但是我们国家教育部门提出的十一五教育规划里面认为10年毛入学率提高到25%，20年毛入学率提高到40%，毛入学率提高以后今后大学生入学和毕业人数也会逐渐增长，部里面也对大学生就业做过一些调查，这是去年的数据。选项一社会上岗位太少有四分之一；过于看重大城市是四分之一，所学不能满足用人需求是40%，还有其他一些项目大概是10%，大家对这些问题也指出了我们今后的努力方向，比如社会上岗位太少我们要开发新岗位，也要加强职业介绍，让人和岗位更好地匹配起来；大学毕业生要转变观念等等。　[2007-10-22 10:48:13]
[翟燕立]劳动人才这方面其实做了很多工作，比如我们下发了文件和其他几个部门都已经密切合作了，比如我们首先做好离校前的培训工作，我们对离校以后的登记失业的青年搞了招聘工作，比如我们几个部委联合搞了一个网上招聘工作，每个季度都有。还有加强市场管理打击黑中介等，不让大学生上当受骗。再有就是对大学生就业相对比较困难的地区，大学生人数比较多的地区我们重点区域加强重点合作。这个专题就为大家介绍到这儿，希望大家之后进一步对我们的工作进行关注。　[2007-10-22 10:49:37]
[尹成基]谢谢翟主任，今天因为有新的常委要产生，11：00中外媒体也会向全世界展示中国共产党新一届领导集体的风采，所以在这之前我们也要结束今天的发布会。看看大家还有什么问题。　[2007-10-22 10:50:45]
[凤凰卫视记者]十七大报告中提出劳动报酬在收入分配中的比重问题，十七大以后我们会不会改变收入保障的政策呢？ 　[2007-10-22 10:51:23]
[尹成基]感谢你关注收入保障的问题。中国政府对低收入阶层的分配问题非常关注，而且采取了一系列有针对性的解决措施，比方说根据企业退休人员待遇和机关事业单位退休职工的待遇差距问题，政府已经采取并且将进一步采取措施来进行解决。我们已经连续三年调整企业退休人员的待遇，中央决定还将再连续调整三年；对在职职工当中收入比较低的部分群体反映比较突出的包括农民工工资的问题政府也采取了一系列措施，其中最有效、最具有强制性的就是最低工资标准制度的颁布，各地都要建立最低工资标准制度，对于企业在职的职工，以最低的月收入和最低的小时工资作出规定，根据当地的社会平均工资水平的增长状况要对最低工资标准进行调整，像今年有21个省对最低工资标准进行了调整。　[2007-10-22 10:52:28]
[尹成基]另外，我们也注意到，大家可能感觉到从总的工资水平的增长来看，这几年增长幅度是比较大的，职工的平均工资水平增加比较快，但好像也有一部分群体感觉到他们的工资增长没有那么快，这是有几方面的因素影响的：一、这是一个统计的概念，实际上高收入者和低收入者之间由于地区、行业差别确实收入有一定的差距，高收入者对工资整体水平的拉动作用还是有的，所以有一部分人可能感觉不到工资有那么高的增长；二、普通职工用于消费、教育等方面的投入实际上是增加的，这样对增加的收入就有一个抵消的因素，所以实际上他对实际工资增加的感受也不那么明显。客观地讲，在收入分配方面、工资水平方面，地区和行业确实存在着比较明显的差距，中国政府也已经发现并在关注这个问题，要求我们研究建立职工工资正常增长机制，对于这些竞争性行业的企业职工能有一个工资增长的调节机制。谢谢你。 　[2007-10-22 10:56:45]
[中央电视台记者]我想问一下关于解决企业工资拖欠的问题，现在工资拖欠主要集中在哪些行业呢？总量有多大？具体的解决措施和目标是什么？ 　[2007-10-22 10:59:45]
[尹成基]企业工资拖欠问题是国有企业改革当中一个突出的历史遗留问题，政府非常重视。全国人大在劳动法执法检查当中发现了这个问题，要求我们用三年的时间基本解决工资的历史拖欠问题，到今年是最后一年。也就是说，按照这个要求，按照国务院的部署，到今年年底，要基本解决企业拖欠职工工资的问题。到目前来看，主要是国有企业拖欠的工资比较多，而且大多是一些经营比较困难的企业，它的改制、改革还没有彻底结束。另外由于生产经营比较困难，对于解决问题企业自身没有力量。另外在地区分布上主要是老工业基地、中西部地区的老工业城市，这些城市的困难国有企业也比较多。下一步我们还要采取一些有针对性的措施，分类推进，对于有条件的要督促企业和地方抓紧解决；对于即将进入企业改制、关闭破产这一程序的，要在调整过程当中把这些问题解决掉。　[2007-10-22 11:00:17]
[北京法制晚报记者]我想问一下尹主任，您刚才提到全国两年内实现基本的省级统筹，这是能够解决省内城市劳动者养老保险转移接续的问题，那么全国范围内的跨省养老保险接续问题有一个什么样的计划呢？　[2007-10-22 11:04:36]
[尹成基]谢谢你，在城镇职工基本养老保险制度建设当中，这是一个非常重要的问题。我们也正在研究这个问题。解决养老保险关系转移接续的问题，主要有这么几个办法：从制度上讲，逐步推进职工个人养老保险帐户做实，为这个转移提供一个条件，个人账户可以随着个人的转移而转移，实现个人缴费这部分的积累；你所提到的省级统筹，我在这里不重复了。从近期来讲，为了解决转移问题，我们计划用两年左右的时间推进省级统筹，第一步就是把统筹的级别提到省级这一层次，还没有到省级统筹的省内转移还是相对比较好解决的。实现省级统筹的目标之后，实际上为跨省的转移也创造了一个更好的制度上的条件，就是省际之间的转移会更顺畅一些，具体的转移办法还要进一步的研究，在不同地区的转移可能还有一些技术性的障碍，比如统筹基金转不转、统筹水平低的地区和高的地区之间的转移如何来解决等等，像这样的问题我们还在研究；第二步就是要在省级统筹之后，条件具备的时候基础性的部分实现全国统一，如果这个实施的话，省际之间的转移就不存在制度障碍了。谢谢，今天的发布会到此结束。　[2007-10-22 11:05:19]