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2008年11月13日(星期四)上午10时
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| 内容： 请国家发展改革委副主任张晓强介绍国家粮食安全中长期规划纲要的情况，并答记者问。
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[新闻办新闻局局长、主持人 郭卫民]女士们、先生们，大家早上好。粮食安全是关系全局的战略问题。今天正式公布了经国务院审议通过的《国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020年）》，大家可能已经看到了，文本已经下发。现在我们请来国家改革发展委员会副主任张晓强先生出席发布会，介绍相关情况并回答大家的提问。现在请张晓强副主任做介绍。 [2008-11-13 10:01:11] |
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[国家发展改革委员会副主任 张晓强]大家上午好！感谢在座的媒体朋友参加这个发布会。今年7月2日，温家宝总理主持国务院常务会议，审议并原则通过了《国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020年）》。经国务院批准，现由国家发展改革委公布。下面，我就《纲要》编制的意义、特点及主要内容向大家作个简要介绍。 [2008-11-13 10:03:29] |
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[张晓强]一、编制《纲要》的意义：粮食安全，是经济发展、社会稳定和国家自立的基础，始终是关系全局的重大战略问题。党中央、国务院一直把这项工作摆在突出的位置。新中国成立以来，我国政府始终把农业放在国民经济发展的首位，千方百计促进粮食生产，较好地解决了人民吃饭问题。改革开放以来，农业和粮食生产又取得了长足发展。特别是2004年以来，在党中央、国务院一系列支农惠农政策支持下，粮食生产实现连年增产，粮食供求形势明显改善。 [2008-11-13 10:06:51] |
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[张晓强]但也必须看到，今后随着工业化、城镇化发展，人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求刚性增长；另一方面耕地减少、水资源短缺、气候变化等对粮食生产发展的约束日益突出，中国的粮食供需将长期处于紧平衡状态。保障国家粮食安全和主要农产品供给有很大压力。近年来，国际上出现了新一轮粮食危机，一些国家因食品短缺发生动乱，警示我们对粮食安全任何时候都不可掉以轻心。 [2008-11-13 10:07:28] |
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[张晓强]因此，必须将粮食安全作为战略问题进行专门规划，以加强对粮食宏观调控工作的指导，做到未雨绸缪。从2005年底开始，国家发展改革委会同10多个部门组织编制《纲要》，经过深入调查研究、反复征求意见、多次论证修改，形成了这个规划，并报请国务院审议通过。 [2008-11-13 10:10:15] |
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[张晓强]二、《纲要》的主要特点：《纲要》是我国政府编制的第一个中长期粮食安全规划，是今后一个时期我国粮食宏观调控的工作的重要依据。主要特点是战略性、宏观性和政策性。规划纲要坚持立足当前、着眼长远，把粮食安全放在我国工业化和城镇化发展的历史进程中，作为全面建设小康社会、推进社会主义新农村建设的一项重要战略任务来定位；坚持立足粮食安全、确保食物安全；坚持立足国内、放眼世界，把国内粮食安全放在世界粮食供应的总格局中来考虑；坚持立足全局、统筹兼顾，从粮食生产、流通、加工、进出口、储备、消费等各个环节组成的产业链进行系统规划。 [2008-11-13 10:11:14] |
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[张晓强]三、《纲要》的主要内容：《纲要》除前言外，分为五个部分。第一部分，主要是回顾总结近10年来我国在保障粮食安全方面取得的成就。第二部分，主要分析我国粮食安全面临的挑战。总体看，挑战是很严峻的。 [2008-11-13 10:11:57] |
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[张晓强]第三部分，主要是明确今后保障粮食安全的指导思想和主要目标。在指导思想上，强调必须坚持立足于基本靠国内保障粮食供给，加大政策和投入支持力度，严格保护耕地，依靠科学技术进步，提高粮食综合生产能力，完善粮食流通体系，加强粮食宏观调控。在主要目标方面，重点突出资源保护、能力建设、效率保障，确立了生产水平、供需平衡、储备水平、物流水平等四类16个指标。其中重要指标有：粮食自给率要稳定在95%以上；到2020年，耕地面积保有量不低于18亿亩，粮食综合生产能力达到5400亿公斤以上。 [2008-11-13 10:12:59] |
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[张晓强]第四部分，提出建设“提高一个能力、利用两种资源、完善三大体系”六个方面任务及相应的重点工程。“提高一个能力”，即提高粮食综合生产能力；“利用两种资源”，就是要利用好非粮食物资源和国外农业资源；“完善三大体系”，就是要完善粮食流通体系、储备体系、加工体系。 [2008-11-13 10:13:46] |
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[张晓强]第五部分，是保障粮食安全的主要政策和措施。主要强调，必须落实各级政府粮食安全责任，形成有效的粮食安全监督检查和绩效考核体系；必须严格保护生产资源，确保基本农田面积不减少、用途不改变、质量有提高；必须强化科技支撑，着力提高粮食单产；必须加强农业基础设施特别是农田水利设施建设，稳定提高耕地的基础地力和产出能力；必须努力增加农民收入，逐年较大幅度增加对农民的种粮补贴，稳步提高粮食的最低收购价格；必须健全粮食宏观调控，搞好储备和进出口调节；必须提高全民粮食安全意识，在全社会形成爱惜粮食、反对浪费的良好风尚。 [2008-11-13 10:13:51] |
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[张晓强]党的十七届三中全会强调，解决好十几亿人口的吃饭问题，始终是治国安邦的头等大事。下一步，我们将结合贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，协调有关部门抓紧组织编制实施与规划纲要配套的各专项规划，推进《纲要》的落实。以上我就作这样一个简要的介绍，下面开始回答大家的问题。谢谢！ [2008-11-13 10:15:31] |
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[郭卫民]现在开始提问。提问的时候请介绍一下你所在的新闻机构。 [2008-11-13 10:16:42] |
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