11月18日，全国冬春农田水利基本建设电视电话会议在国务院小礼堂召开。图为湖北省人民政府副省长汤涛在分会场发言。(中国政府网 袁喆 摄)  

    [湖北省人民政府副省长 汤涛]湖北省坚持把搞好农田水利基本建设，作为贯彻落实科学发展观的大事来抓。今冬明春全省将切实加强领导，突出重点，主攻难点，全面开展以水毁修复、堤防加固、水库除险、饮水安全、泵站改造、堰塘整治、渠道疏挖、节水灌溉、水土保持、高产农田等为主要内容的农田水利基本建设。主要采取五项工作措施：

    一、 科学发展，抓好规划

    认真贯彻落实国务院办公厅转发的《关于建立农田水利建设新机制的意见》，狠抓县级农田水利建设规划，不断修订完善各项综合水利规划和单项水利规划，使项目及资金安排能在总体规划的框架内统筹，较好破解以往各部门项目申报难、资金整合难等问题，做到分步分片实施，一年接着一年干，一张蓝图绘到底。要求农田水利建设规划一旦形成，须经同级人大审议或政府审批，强化规划的科学性、合法性和连续性。

    二、政府主导，抓好投入

    农田水利基本建设投入是关键。湖北省不断完善“政府投入为主导、农民投入为主体、社会投入为补充”的投入新机制，注重发挥财政资金的杠杆作用和富聚效应。省财政“十一五”期间确保每年新增5亿元用于农田水利基本建设，并安排不少于2.1亿元用于农村饮水安全建设。为完成656座病险水库3年除险目标，省级财政将落实20亿元配套资金。同时，省政府决定2年内每年拿出4000万元专项资金，对803座无溢洪道或溢洪道泄洪能力严重不足的小型水库实施溢洪道扩挖工程。去冬今春，已完成300座小型水库溢洪道扩挖任务。在省级财政的引导下，各地也加大了财政投入农田水利基本建设力度。荆门市市县两级落实“以奖代补”资金1000万元，宜昌市财政落实1400万元用于末级渠系和山区抗旱水源建设。监利县在财政资金困难的情况下，计划筹措资金1.2亿元，分2年对全县354处中小型骨干泵站进行更新改造，目前，已投资5000万元，完成25座中小泵站的更新改造任务。

    三、人水和谐，抓好建设

    今冬明春，湖北省结合新农村建设环境整治，以人水和谐为目标，着力打造“水清、岸绿、渠畅、堰满”的农村水环境，大力推进以农村塘堰、沟渠的清淤整治为重点的农田水利基本建设。全省计划新修改造塘堰2万口，安排“以奖代补”资金2亿元，新增蓄水能力2亿立方米。随州市掀起“千村万塘”建设高潮，市财政安排“以奖代补”资金1000万元，新建堰塘1358口，改造堰塘10000口，新增蓄水能力2600万立方米，新增和改善灌溉面积10万亩，不仅改善了生产生活条件，而且美化了村容村貌，深受当地干部群众欢迎。鄂州市大力推进“清洁乡村、美化家园”工程建设，计划用4年时间，投资4800万元，清淤改造塘堰1200口，在全市每个自然村建一口标准“当家塘”。今年，市财政已投资1200万元，开挖改造塘堰328口。

    四、以人为本，抓好民生

    湖北省在农田水利基本建设中始终将解决好民生水利问题当作首要任务紧抓不放。1609万人的农村饮水安全保障任务，将由10年计划缩短到5年完成。2008年完成了309.7万人的建设任务，超计划3.23%，相当于前7年完成人数的总和；2009年将完成400万人的农村饮水安全建设任务。同时，针对抗灾救灾及农业生产中暴露出来的问题，加大中小河流、中小灌区、中小排灌泵站、中小水库、中小水电站、中小滑坡等“六小工程”整治力度，为农村经济社会发展提供安全、可靠的水利保障。

    五、改革创新，抓好建管

    改革创新是可持续发展治水思路的活力源泉。在开展大规模水利建设的同时，湖北省不断破除制约水利发展的各种障碍，推进水利体制创新、机制创新、制度创新，使水利事业逐步走上良性发展的轨道。大力推进水价改革、水管单位体制改革、乡镇水利站改革，不断探索小型农田水利工程产权制度改革新路子，实现水利工程的良性运行、长期受益，为农村改革发展提供可靠的公共服务保障。湖北省结合省情推广宜都市拓展小型农田水利工程产权受益户共有制改革经验，将小型水利工程的使用权与受益农户挂钩，明晰产权，落实管护责任，极大地调动了农民投入建设管理的积极性。探索“以林养渠”的建后管护新路子，破解渠道管护筹资难题，实现工程长效运行。