2009年1月13日（周二）下午15：30，国家测绘局召开全国测绘局长会议。
[国家测绘局局长 徐德明]尊敬的绍史部长，同志们：这次全国测绘局长会议，是在国际国内经济形势发生深刻变化，全党全国深入贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，认真学习胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话，努力扩大内需、促进经济平稳较快发展的形势下召开的。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，全面总结2008年测绘工作，深刻分析面临的形势，进一步理清发展思路，研究部署2009年测绘工作。
会前，李克强副总理审阅了会议工作报告，对测绘工作作出重要批示，对2008年的测绘工作给予肯定，向测绘系统干部职工致意，给予我们极大鼓舞。李克强副总理对做好2009年的测绘工作提出明确要求，我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻执行。要按照李克强副总理的重要指示，继续深入贯彻落实科学发展观，进一步完善体制机制，加强自主创新，着力构建数字中国，加强信息化测绘体系建设，为保持经济平稳较快发展作出新的贡献。绍史部长的重要讲话，肯定了测绘工作的成绩，明确了测绘发展的目标，对我们提出了新的希望和要求，我们一定要抓好贯彻落实。刚才，12个四川汶川地震抗震救灾测绘保障工作先进集体受到了表彰，在此向他们表示祝贺。下面，我讲三点意见。
一、关于2008年的测绘工作。
2008年，在党中央国务院的正确领导下，在国土资源部党组的直接指导下，广大测绘干部职工深入学习实践科学发展观，大力推动《国务院关于加强测绘工作的意见》贯彻落实，紧密围绕党和国家中心任务做好测绘保障服务，各方面工作取得新的进展，为经济社会发展作出了新的贡献。
（一）测绘管理机构得到加强。
按照《测绘法》和《国务院关于加强测绘工作的意见》要求，各级政府积极采取措施，加强测绘行政管理机构建设。中编办明确表示要加强国家测绘局机构建设，强化测绘公共服务、应急保障、科技管理等方面的职能，关心和支持地方测绘行政管理机构建设。地方各级编制部门也给予了大力支持。湖北省委省政府在新一轮机构改革中不仅整建制保留了省测绘局，还将测绘局长按正厅配备；上海、广西、安徽等省（自治区、直辖市）的领导均明确表示，在机构改革中测绘行政管理只能加强，不能削弱；新疆、浙江、河南、青海等地一批市级测绘局相继挂牌，一些县级测绘行政管理职能也得到落实，测绘管理机构进一步健全。
（二）重大测绘项目加快推进。
认真落实《全国基础测绘中长期规划纲要》，基础测绘建设进一步加快。西部测图工程、1:5万数据库更新工程按计划顺利推进，海岛（礁）测绘一期工程完成可行性研究，国家现代测绘基准体系基础设施建设项目建议书通过评审，高分辨率立体测图卫星项目积极推进。国务院批准启用2000国家地心坐标系。完成了历时8年的中越陆地边界的勘界测绘。测制了世界上首张南极冰穹地区1:5万冰面地形图。完成了明长城长度测量工作。开展了30多个数字城市建设，各地1:1万、1:2000、1:500地形图、基础地理信息数据库覆盖率和现势性进一步提高，有力推动了数字中国建设。
（三）抗震救灾保障及时有力。
四川汶川特大地震发生后，测绘部门全力服务抗震救灾，尤其是四川测绘局、陕西测绘局、甘肃省测绘局、中国测绘科学研究院、国家基础地理信息中心、中国地图出版社等单位，立即提供灾区地图，紧急获取遥感影像，快速开发三维地理信息系统。累计向中办、国办、武警部队等100多个部门和单位提供地图5.3万张、基础地理信息数据12TB，为了解灾情、决策指挥、空投空降、抢险救灾等提供了强有力的支持。通过将测绘成果在中央和省级电视台播出，及时让公众了解到灾情的严重程度和救灾难度。按照温家宝总理批示，及时向社会公布了灾区地形变化监测结果，社会反响良好。迅速恢复灾区应急测绘基准体系，制作灾区规划、建设用图，捐献测绘仪器设备，为恢复重建提供了有力支持。抗震救灾测绘保障，彰显了测绘在国家处理经济社会发展重大问题中的服务保障作用，提升了测绘工作的地位。
（四）《意见》贯彻取得可喜进展。
国家测绘局把认真贯彻实施《国务院关于加强测绘工作的意见》作为推动测绘事业发展的重要抓手，加强了与有关部门的沟通，制定了相应的配套政策，积极对各地贯彻《意见》进行指导督促。国务院有关部门和地方各级政府认真贯彻落实《意见》精神，国家发展和改革委、财政部、科技部、国防科工局等部门采取切实举措，加大测绘投入，支持重大项目立项；吉林、北京、西藏等29个省（自治区、直辖市）政府和部分地市政府出台了贯彻实施《意见》的文件。地方各级测绘部门也采取多种形式深入学习贯彻《意见》。《意见》印发以来，各级政府对测绘工作的领导显著加强，社会各界对测绘工作更加关心，测绘事业发展的环境进一步优化。
（五）测绘服务水平明显提高。
围绕党和国家中心工作，为北京奥运会、社会主义新农村建设、第二次全国土地资源调查、第二次全国经济普查、文物普查、藏区维稳以及电子政务系统建设等提供了及时有力的测绘保障。积极开展了地理信息产业发展政策研究。组织实施了有关高新技术产业化示范工程，卫星导航电子地图高技术产业化示范工程获“国家高技术产业化十年成就奖”。大力推进黑龙江、湖北等地的地理信息产业园建设。编制出版了大量区域地图集、专题地图和特色地图产品，车载导航、手机定位、互联网地图等地理信息服务市场日益繁荣，极大地方便了人民群众生活。
（六）依法行政水平稳步提升。
《基础测绘条例》即将通过国务院法制办的立法审查，国家测绘局出台了《公开地图内容表示补充规定》，山西、安徽、厦门等地修订了测绘管理条例或办法。经国务院同意，国家测绘局联合外交部等七部门印发了《关于加强互联网地图和地理信息服务网站监管的意见》，并组织开展了专项治理和检查。进行了重点工程质量检查。加大测绘行政执法力度，开展了保密、涉外、涉军测绘等专项整治活动，依法查处测绘违法案件约800件，测绘市场秩序进一步规范。完成了首批注册测绘师考核认定。审核公布了中国陆地最低点和第二批著名山峰高程。大力推进政务公开，测绘依法行政水平不断提高。
（七）科技与外事工作成效显著。
印发并实施了《加强测绘基础研究和能力建设的意见》。组建了“海岛（礁）测绘技术”和“环境与灾害监测”重点实验室，海岛（礁）测绘关键技术与示范应用项目列入国家863计划，在航空航天遥感数据快速处理等方面取得了一批创新成果，一项研究成果获国家科技进步二等奖，加快了测绘科技成果转化。完善了标准形成机制，发布了30项测绘与地理信息国家标准，有效扭转了基础性、关键性标准和生产实践急需标准紧缺的局面。成功举办了第21届国际摄影测量与遥感大会，发表了国际摄影测量与遥感学会历史上第一个大会宣言——《北京宣言》，表明了我国和平利用空间技术的立场，我国成为该学会最高级别会员国，提高了我国测绘的国际地位。
（八）学习实践活动扎实开展。
按照中央统一部署，在中央第19督导组的指导下，国家测绘局紧紧围绕推动测绘事业科学发展，注重突出实践特色，认真组织开展了深入学习实践科学发展观活动。坚持边学边改、边查边改，着力解决突出问题，推动了各项工作的开展。及时制定了《关于为国家扩大内需促进经济增长做好测绘保障服务的若干意见》。积极推进了一批重大测绘项目的立项进程，加快了国家地理信息公共服务平台设计步伐，扩大了数字城市试点范围。认真解决和及时反映了职工群众关心的生产生活问题，切实维护职工群众的合法权益。全国测绘系统各单位也采取有力措施，以实际行动贯彻落实科学发展观。
（九）测绘精神不断发扬光大。
各级基层党组织和广大党员干部在抗震救灾中视灾情如命令，以高度的政治责任感、使命感，迅速行动，废寝忘食工作，展示了测绘人的风采，得到了有关部门及社会各界的充分肯定和高度评价。中越边界勘界测绘、西部测图工程作业人员克服地形复杂、环境恶劣、交通不便等困难，甚至冒着生命危险，舍小家为国家，大力弘扬了测绘精神。加强党的建设和干部队伍建设，领导干部的能力素质不断增强。成功举办首届市长测绘工作专题研究班，提高了地方政府领导对测绘工作的认识。高度重视对青年学术和技术带头人等高层次人才的选拔培养，实施了西部地区人才援助工程，测绘队伍素质进一步提高。
与此同时，加大了测绘宣传工作力度。通过中央、地方和测绘宣传媒体，对抗震救灾、测绘法律法规、服务扩大内需等进行了集中宣传报道，测绘工作的社会影响力进一步提升。联合17个部委编制出版了《地图见证辉煌》地图集，以地图形式全面反映了我国改革开放成就。隆重召开了纪念座谈会，出版了《改革开放铸就测绘事业辉煌》图书，全面回顾总结了30年来测绘事业改革发展的成就和经验，进一步激发了广大测绘职工的荣誉感和自豪感，坚定了走中国特色社会主义道路、继续推动改革开放的决心和信心。
一年来测绘事业的发展进步，是在党中央国务院的正确领导下取得的，是在国土资源部的关心指导，在中组部、中编办、国务院办公厅、发展和改革委、财政部、科技部、国务院法制办、国防科工局、国家保密局、总参测绘局等有关部门和单位以及地方各级政府的大力支持下取得的，是全国广大测绘干部职工坚持贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局、锐意创新、不懈奋斗的结果。在此，我代表国家测绘局，向所有关心、支持测绘工作的领导和同志们表示衷心的感谢，向全国广大测绘干部职工致以亲切的慰问！
