3月25日15时，全国粮食清仓查库工作动员电视电话会议在国务院小礼堂召开。图为发展改革委副主任张晓强发言。（中国政府网 袁喆 摄）
[发展改革委副主任 张晓强]全国粮食清仓查库工作经过几个月的扎实准备，即将全面展开。今天，国务院召开电视电话会议，对此项工作进行动员部署。刚才，李克强副总理作了非常重要的动员讲话，深入阐述了粮食清仓查库工作的重要意义，明确了任务和要求，对做好这次清仓查库工作具有很强的指导性和针对性。我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。下面，我代表部际联席会议成员单位，就贯彻落实好李克强副总理讲话精神，搞好粮食清仓查库，讲三方面的具体要求。
一、统一领导，分工负责，确保清查工作有序推进
（一）充分发挥清仓查库工作机构作用。这次清仓查库由国务院统一部署，部际联席会议组织实施，省级人民政府对本地区清查工作的进度、质量和结果负总责，县以上地方人民政府成立清仓查库工作机构，具体实施清查工作，协调解决有关问题，及时报告重大情况。各级清仓查库工作机构要全面落实工作部署，将任务、责任落实到人，及时跟踪了解工作进展情况，研究提出有关措施和建议。
（二）明确部门职责。这次清仓查库工作规模大、任务重、参与部门多，有关部门要各司其职，密切配合，形成合力。地方各级发展改革和粮食部门要加强对清查工作的组织协调。粮食部门要承担起清查的具体任务，包括粮食实物清查、账务核查、数据审核、汇总整改等。省级财政部门要及时落实查库经费，严格核实经费开支。中储粮分支机构要按照在地检查原则，做好库存统计账的分解整合等基础工作，督促直属企业积极配合。各地农业发展银行要认真核实库存占用贷款情况。监察、农业、审计、质检和统计等部门，要根据本部门的职责和本级清仓查库工作机构的安排做好相应工作，抽调得力人员参与检查工作。
（三）加强工作指导。在工作开展过程中，各级清仓查库工作机构要切实加强对下一级的工作指导。县级工作机构要督导企业搞好自查，整理好粮食实物形态，备齐有关账务资料。市级工作机构要组织好对本行政区域内粮食库存的普查工作，组织检查人员依规开展检查，正确填写普查工作底稿，做好普查结果的审核汇总。省级工作机构要在组织重点复查的同时，及时派出专门小组，到基层进行巡视督导，了解各地清查工作进展情况，解决检查过程中遇到的问题，重大问题要及时向部际联席会议办公室报告。
二、统筹兼顾，突出重点，保证清查工作质量
（一）落实在地检查原则。在地检查，就是要由地方各级政府对本行政区域内纳入检查范围的粮食库存进行全面检查，中央事权的粮食也交给地方统一检查。这是这次清仓查库与以往例行库存检查的一个主要区别。最近，部际联席会议办公室已就落实在地检查原则发出专门通知，明确了统计账务资料分解整合的具体方法和要求，确定了统一的检查时点，对跨行政区域统计信息交换和检查结果反馈也做出了明确规定。各地要严格执行，中储粮分支机构要积极配合做好工作。
（二）突出各阶段工作重点。企业自查的重点是由县级政府督导企业自查自纠，并准备完整的粮食库存实物、账务、资金等方面的基础资料和工作底稿。市级普查的重点是由市级人民政府直接组织检查人员全面核查，不留死角。普查结果是全国检查结果汇总的基础依据，必须确保全面真实。省级复查和国务院有关部门抽查的重点是对重点地区、重点环节和重点企业，进行随机抽样突击检查，以分析评估市级普查结果是否准确可靠。
（三）把握清查工作进度。《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》（国办发〔2008〕118号）及部际联席会议制定的清仓查库实施方案，对整个清查工作进度已作了安排，各地要结合本地实际，掌握好工作进度，确保省级人民政府在规定的时限内向部际联席会议办公室报送清查结果和汇总报告。市级普查是这次清仓查库的关键环节，工作量大，对搞好整个清查工作尤为重要，要确保足够的时间和精力。要准确把握各阶段的重点和难点，既要把握工作进度，更要保证质量和效果。各地要严格遵循部际联席会议统一制定的程序、方法，严格做到依规检查、科学检查、彻底检查，确保清查结果客观、真实、准确。
（四）严格落实整改措施。对这次清仓查库发现的问题，各地区、各有关部门要认真归纳整理、深入分析原因，提出切实可行的整改措施，边检查边整改。如发现重大储粮安全隐患，要立即进行整改。对虚报或瞒报粮食库存数量的，要责令其按照统计制度要求，及时调整有关统计数据；对擅自动用政策性粮食或其他违规违纪行为导致亏库的，要责令其限期补回库存。对上述行为还要依法依纪追究有关人员的责任。整改结果要限时报送主管部门。对检查中发现的新情况和新问题要及时研究采取针对性措施，重大问题要及时向上级部门报告。
（五）做好监督和保密工作。各地要强化对清仓查库全过程的监督，增强透明度和公信力，及时发布清仓查库工作有关内容、方法、程序和要求，自觉接受群众监督，通过新闻媒体对清查工作进展情况及时进行宣传报道，接受舆论监督。同时，可邀请人大代表、政协委员全程监督清查工作。监察、审计等部门作为这次查库工作成员单位，要加强对清查工作的内部监督。在提高清查工作透明度的同时，还要认真做好保密工作。
三、科学调度，强化手段，落实各项保障措施
（一）清查人员要调配到位。目前，各地已陆续完成清查人员的培训，为下一步开展全面清查打下了良好基础。各地要充分发挥好这些骨干力量的作用，按照专业方向实行交叉混合编组。抽调参加普查和复查的人员实行本地回避，不得参加对本县（市、区）的普查和对本市（地）的复查工作。参与清查工作的部门要有一定比例和数量的人员参加各检查工作小组。
（二）工作经费要落实到位。这次清仓查库发生的必要开支，由中央和省两级财政共同负担。先由省级财政核实列支，中央财政给予适当补助。清仓查库费用不得转嫁给被查企业，也不能转嫁给市县财政。清仓查库费用既要保证合理的、必要的开支，又要从紧控制，厉行节约，杜绝铺张浪费。各省级财政部门要实事求是地对本地区清查费用进行测算，认真落实工作经费，并及时预拨到市县两级清仓查库工作机构，确保清查工作顺利进行，不能因经费不到位而影响清查工作。
（三）清查设备要安排到位。各地要在清查工作开展前准备好实物丈量和称重计量、质量扦样和检测、数据计算、汇总等方面的清查设备。要通过合理调剂，最大限度地利用好现有设备资源，提前做好设备维修、测试和校验等工作。
（四）工作纪律要执行到位。各地要加强对检查人员的廉洁自律教育，严明工作纪律，做到阳光清查，廉洁清查。清查人员必须按照规定的实施方案和检查方法，严谨、细致地开展各项检查工作，并对检查结果负责，不得敷衍了事、弄虚作假。检查人员在清查中不得吃请、受礼，不得在被查单位和企业报销任何费用，不准参加可能影响清查结果的各种活动。对违反工作纪律和廉政要求的行为，一经发现，严肃处理。
同志们，这次粮食清仓查库工作是党中央、国务院交给的一项十分艰巨而光荣的任务，我们一定要按照国务院的统一部署和李克强副总理重要讲话精神，以高度的使命感和责任感，以饱满的热情、严谨的态度、扎实的作风，全力以赴做好这项工作，向党和人民交上一份满意的答卷。
