2009年5月8日15时，全国中小学校舍安全工程电视电话会议在国务院小礼堂召开，中国政府网现场直播。

在全国中小学校舍安全工程电视
电话会议上的发言
云南省人民政府副省长  高峰
（2009年5月8日）

    云南是一个多民族的边疆、山区、贫困省份，全省抗震设防烈度达7～9度的国土面积占89%，滑坡、泥石流等自然灾害频发，每年新增危房比例近2％，中小学校舍危房面积大、安全隐患多的问题十分突出。云南省委、省政府高度重视校舍安全工作，白恩培书记、秦光荣省长亲自开展调研并就校舍安全建设工作多次做出指示。为进一步加快校舍安全建设进度，今年初，启动了全省中小学校舍安全工程。现将主要做法汇报如下：

    一是摸清家底，建立校舍GIS管理系统。2007年，省级七部门联合开展中小学校舍普查，规范信息采集、审核、整理和上报等程序，研制开发了“校舍GIS管理系统”，建立了中小学校舍数据库，以语音、视频、图片、文字等方式直观反映校舍的信息情况，并与电子地图关联，提供多种统计、访问和分析功能，实现对校舍单体建筑的定量管理。汶川地震后，再次对全省校舍进行复查，锁定了640万平方米的D级危房和其他需抗震加固、维修改造的危险校舍。

    二是落实资金，确保工程建设不欠帐。确立了“政府主导、社会参与，统筹规划、分步实施，财政倾斜、分类安排”的中小学校舍建设思路。从今年开始，每年筹措 8亿元用于校舍安全工程建设。省政府与各州市签订目标责任书，合理确定资金分担比例，对经济发展滞后、财政困难的州市，由省级全额补助。各州市根据抗震设防和建设标准落实资金，做到学校不欠账、对施工单位不欠账。

    三是整合资源，按照“三集中”原则调整学校布局。将校舍建设与学校布局调整相结合，改造新建充分考虑今后增员扩容等因素。按照高中向县城集中、初中向乡镇政府所在地集中、小学向村委会所在地集中的原则，因地制宜，以县为单位调整学校布局。对需保留的学校按国家有关标准进行一次性规划，使学校既能满足普及和巩固义务教育的需要，又能适应未来发展的需要。在方便入学的前提下，按照“宜增则增、宜并则并”的原则科学撤并校点，不搞“一刀切”，提高办学效益和质量。

    四是统筹兼顾，优先解决“危中之危”。我省危险校舍70%集中在农村贫困地区，地震断裂带上的校舍占危险校舍总面积的46％。在安排资金项目时，我们优先排除和加固处于地震断裂带及其它自然灾害多发地区的危险校舍，着力排除和加固边疆少数民族地区、国家级和省级贫困县的危险校舍，重点排除和加固师生规模大、安全隐患重的危险校舍。对损坏严重、危及师生安全的校舍优先从速安排资金。

    五是层层落实责任，加快推进工程建设。明确中小学校舍安全的责任主体是县级政府，由各县区政府组织工程建设，确保工程质量；市州政府加强组织调度，规范工程实施；省级政府加强统筹，纪委、监察、审计等部门全过程监管工程建设，严格执行“质量问责制”，做到“事前有规范、事中有监督、事后有检查、完工有管护”，确保新建和改建校舍达到国家有关标准。

    国家实施中小学校舍安全工程，对推进我省中小学校舍建设是一个良好的机遇。我们将按照国务院的部署，加强领导、加大投入、规范管理，集中打一场中小学校舍安全建设的攻坚战，努力把学校建成最安全的地方，让广大师生安心，让全省广大人民群众满意。