国务院新闻办公室于2010年9月29日（星期三）上午10时，在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请国家发展改革委副主任解振华介绍中国承办天津气候变化国际谈判会议的情况，并答记者问。

    [北京电视台记者]第一个问题，目前中国的碳交易市场，中国的清洁发展机制项目在国际市场的竞争力如何？这些项目对应对气候变化发挥了哪些作用？第二个问题，对一些地方盲目采取限电、限产，甚至是通过停限民用电来达到“十一五”节能减排目标的问题，在“十二五”会不会增加一些惩罚性措施？

    [解振华]关于清洁发展机制，这是《京都议定书》中提出的利用市场减少温室气体排放，使发达国家和发展中国家取得双赢一个很好的机制。到目前为止中国政府已经批准了2600多个清洁发展机制项目，在联合国注册的也有900多个，每年产生的减排量近2.3亿吨二氧化碳当量，累计获得签发的减排量近2.2亿吨，为全球减少温室气体排放做出了实际的贡献。

    在碳交易方面，大家也比较关心中国能够走多远。要进行碳排放权交易，国家必须有碳排放的总量控制，根据总量对各个企业、各个地方分配减排量。因为有了总量控制才能有成本，有了成本才能有价格，有了价格才能通过最低的成本减少二氧化碳的排放，才能进行市场交易。中国现在还没有确定减排总量，因此还不具备进行交易的基础。也就是说，中国现在进行碳排放权交易的条件还不成熟。但是我们已经在北京、天津、上海建立了三个产权交易所，开展自愿减排的碳交易试点。随着应对气候变化进程的加快，中国采取的各项政策措施会越来越严格，减排目标可能也会越来越定量化。在这个基础之上，我相信中国开展碳排放权交易、利用市场的办法来实现减排的做法都会实现，但是要有一定的时间过程。

    最近为了实现“十一五”单位GDP能耗降低20%的目标，各个地方都在为了完成任务做最后的努力。可能个别地方采取了一些错误的做法，这些做法我们是反对的。比如说河北省有一个县，为了完成任务，不光是对高耗能的企业采取了限电的措施，也对老百姓的用电采取了一些限电措施，这个做法是错误的，是跟我们实现节能减排的初衷完全违背的。 今年为了实现这个目标，国务院发了12号文件，要求要对高耗能、高排放的设备进行淘汰，所以各地也都在采取一些积极的措施，但是在这个过程中难免出现一些地方没有按照要求去做的现象。实现节能减排是一个长期的目标，我们要严格地依法依规办事。对刚才我提到的这个县的情况，河北省马上进行了纠正，国务院也要求国家发改委对完成今年年底的任务作出新的部署。现在各地正在按照国务院12号文件的要求积极采取措施。我们相信在“十二五”期间，节能减排的政策、措施、机制会更完善，这种长效的机制要长期坚持下去，使我们社会的产业结构、经济结构、能源结构逐步按照低碳环保的要求进行转变。

    我们要求各地积极采取措施。北京市已经超额完成任务，这样的地方还要一些，争取任务完成得更多一点。已经完成任务的地方，还要巩固现在的成果，争取多完成一点。还有几个省现在还没有完成任务，但已经按照预案采取措施，争取在最后一年努力完成任务。我相信，“十一五”确定的节能减排目标还是能够实现的。