国务院新闻办公室于2010年9月29日（星期三）上午10时，在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请国家发展改革委副主任解振华介绍中国承办天津气候变化国际谈判会议的情况，并答记者问。

    [香港南华早报记者]第一个问题，在美国国内气候立法低迷的情况下，中国将如何推进气候谈判的进程？中国有没有意愿、有没有可能在未来的气候谈判中扮演领导者的角色？第二个问题关于拉闸限电，很多声音说拉闸限电是因为“十一五”节能减排指标在制定和分配上不够合理，您刚才说也缺乏长效机制。有没有考虑在“十二五”时期调整节能减排指标制定和分配的方式？

    [解振华]先说一下国内的情况。国内“十二五”节能减排目标在向各地分解的时候也考虑了各地发展的情况，比如海南省经济总量低，当时节能的目标只分配了12%，有些西部地区分配了15%，有些资源性的大省潜力比较大，我们确定为20%，最大的达到22%。总的来说，“十一五”指标分配还是有些问题，准备在“十二五”期间将根据各地的资源禀赋、发展水平和技术上的能力，进一步完善“十二五”能源强度指标。为了防止“鞭打快牛”，我们规定“十二五”节能减排的指标是以2005年为基数，争取“十二五”指标分配更科学、更合理。

    国际上应对气候变化的谈判进程主要是以“公约”、“议定书”、“巴厘路线图”为法律基础，哥本哈根协议是没有法律约束力的政治文件，要把哥本哈根协议的政治共识反映到今后的谈判案文中。在“公约”下和“议定书”下的双轨制谈判，要体现公开透明、广泛参与和协商一致的原则。 气候变化影响了人类的生存和长远发展，所以各国政府都应该以负责任的态度积极参与到整个谈判当中去。中国政府在整个的谈判进程当中始终积极参与，发挥着积极的建设性作用。根据巴厘行动计划和公约、议定书的要求，发展中国家该做的，中国都积极地采取了行动。我们在所有的谈判议题上都提出了中国政府的立场和建议，体现了我们积极和负责任的态度。

    刚才提到美国政府，美国国内因为面对金融危机，经济、就业方面有很多困难，关于气候变化的立法一直没有通过。在应对气候变化和处理国内发展问题方面，不光是美国，各国都有自己的难处，中国也有难处，中国是发展中国家，我们既要发展又要改善民生，还要控制温室气体的排放、保护环境。中国的问题可能比发达国家的问题更多，困难会更大。但是为了人类共同的目标、共同的利益，大家都应该采取积极的措施，这是我们应对气候变化应该采取的负责任态度。

    我们希望发达国家按照公约、议定书的规定和巴厘路线图的要求，大幅度地率先减排，要为发展中国家提供资金和技术转让的支持，帮助发展中国家在应对气候变化能力方面做得更多，做得更好。中国作为发展中国家，也将尽最大的努力，采取积极的措施，增加行动的透明度，为应对气候变化做出自己的贡献。我们希望在全球应对气候变化的过程中，世界各国能够同舟共济，力尽所能，共同应对气候变化。