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| 内容： 国家发展改革委副主任杜鹰、国土资源部副部长汪民、水利部副部长矫勇、国家林业局副局长印红介绍中小河流治理和山洪地质灾害防治等方面已开展的工作和下一步工作安排情况，并答记者问。
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[新闻办新闻局副局长、主持人 陈文俊]女士们、先生们，下午好！不久前，国务院召开常务会议，部署了加强中小河流治理和山洪地质灾害防治工作。今天我们很荣幸地邀请到国家发展改革委员会副主任杜鹰先生、国土资源部副部长汪民先生、水利部副部长矫勇先生和国家林业局副局长印红女士给大家介绍这方面的情况，并回答各位关心的问题。现在先请杜鹰副主任介绍有关情况。 [2010-10-12 15:08:15] |
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[发展改革委副主任 杜鹰]新闻界的各位朋友，大家下午好！我先就今天新闻发布会的背景情况作一个简要的介绍。今年入汛以来，我国大部地区先后出现大范围的强降雨，引发了部分中小河流的溃堤和漫堤和局部地区的山洪地质灾害，特别是8月8日凌晨，甘肃舟曲发生的特大山洪泥石流地质灾害，造成了重大的人员伤亡和财产损失。 [2010-10-12 15:10:36] |
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[杜鹰]据国家减灾委和民政部截至10月11日的统计，今年全国有29个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团遭遇了山洪和山体滑坡泥石流的地质灾害，受灾人口总计达到2.55亿人次，因灾死亡3313人，其中舟曲1500人，失踪人口1029人，其中舟曲265人。紧急转移安置1570.9万人次，农作物受灾的面积达到1911.9万公顷，绝收面积达到321.3万公顷。毁坏房屋、倒塌房屋226.1万间，毁坏房屋、损坏房屋535.5万间，因灾直接经济损失3696.7亿元人民币。因灾死亡失踪人数和直接经济损失均超过1998年同期，是近20年以来同期之最。 [2010-10-12 15:13:31] |
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[杜鹰]党中央、国务院对抢险救灾工作高度重视。胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理等中央领导同志及时对抢险抗灾工作做出批示，而且是多次批示，多次召开专题会议对抢险抗灾工作、救灾工作进行专题部署，而且在抢险救灾的关键时刻亲赴一线视察灾情，慰问群众，指导工作，指挥抢险救灾工作。 [2010-10-12 15:15:10] |
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[杜鹰]在党中央、国务院的坚强领导下，广大干部群众、解放军指战员、武警官兵团结奋战，奋力抢险救灾，整个救灾工作及时、有效、有序进行，使整个灾害损失降低到了最低程度。我特别要指出的是，在抢险救灾的关键时刻，也就是在舟曲发生特大山洪泥石流灾害的时候，救灾的过程中，中央领导同志一方面亲临现场、靠前指挥，另一方面运筹帷幄、着眼长远，作出了要切实加强防洪减灾环节薄弱的决断，当即要求有关部门迅即启动对加强中小河流治理和山洪地质灾害防治工作的研究。 [2010-10-12 15:17:33] |
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[杜鹰]一个多月后，也就是9月15日，国务院召开常务会议，温家宝总理主持，听取了有关部门对切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的工作汇报，并对相关工作作出了全面的部署。这里可以告诉大家的是，前天，国务院已经正式发出《关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干意见》（国发〔2010〕31号），这个文件指出，多年来，特别是1998年长江、嫩江等发生特大洪水以来，我们国家的大江大河的治理工作取得了明显的成效，大江大河干流的防洪能力得到了显著的提高，防洪减灾的体系已经基本形成。但是我国众多的中小河流由于历史欠账较多、投资不足等原因，众多的中小河流防御洪水的能力还相对薄弱，山洪地质灾害的防治工作也相对滞后，这是我们国家目前防洪减灾体系的薄弱环节。 [2010-10-12 15:20:35] |
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[杜鹰]据全国防汛抗旱指挥部的统计，近些年来，中小河流和山洪地质灾害因灾死亡、失踪的人数占因洪灾害总计的70%，就是大江大河因灾死亡、失踪人数只占30%，70%是中小河流和山洪地质灾害的问题。财产损失，中小河流和山洪地质灾害占70%，可见它的确是我们防洪减灾体系的薄弱环节。因此，《意见》明确指出，要坚持以人为本，依法防治，科学防治，防治结合，以防为主的方针，要按照总体规划、分步实施、突出重点、落实责任的原则，要切实加强我国中小河流的治理、中小病险水库除险加固，山洪地质灾害的防治，以及易灾地区的生态环境综合治理。而这项工作的重点要放在防洪薄弱地区和山洪地质灾害易发区，要力争用五年的时间使防洪减灾体系薄弱环节的突出问题得到基本解决，使抗御灾害的能力显著增强，使易灾区的生态环境得到明显改善，防灾减灾的长效机制更加完善，以切实保障人民群众的生命安全、财产安全，为整个国民经济又好又快发展提供切实的保障。 [2010-10-12 15:23:06] |
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[杜鹰]《意见》同时还提出了六个方面的重点工作：一是切实加强中小河流堤防建设和河道整治工作，而且要优先治理洪涝灾害易发、保护区人口密集、保护对象重要的河流和河段；二是要加快中小水库和大中型病险闸的除险加固工作，消除安全隐患；三是加强大江大河蓄滞洪区，特别是洞庭湖和鄱阳湖区的重点圩垸整治；四是完善防洪减灾的非工程措施，要加强预测、预报、预警能力和应急指挥系统的建设；五是要深入开展地质灾害的调查评估工作，要基本查清重点防治区的灾害隐患点，加强搬迁避让和综合整治，同时要健全群测群防的体系。六是加强易灾地区生态环境的综合治理，强化生态环境的监管，努力恢复生态系统的功能。 [2010-10-12 15:25:04] |
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[杜鹰]按照国务院的要求，为了把《意见》提出的任务落到实处，下一步我们几个部委会抓紧编制相关的规划，即《全国中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理总体规划》，按要求明年“两会”之前完成，经国务院审批后即可实施。 以上我把背景情况做一个介绍，下面我和我的同事愿意回答大家的问题，谢谢！ [2010-10-12 15:26:15] |
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[陈文俊]谢谢杜主任，下面欢迎大家提问，提问之前通报一下自己所在的新闻单位。 [2010-10-12 15:26:34] |
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[中央电视台记者]请问发改委的杜鹰主任，刚才您提到近日国务院已经印发了《关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干意见》，现在发改委也在会同有关的部门在编制总体规划，能否介绍一下这方面的情况？谢谢。 [2010-10-12 15:27:12] |
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[杜鹰]这个《意见》，也就是国发31号文件已经提出了加强这方面工作的总体要求、工作重点和主要的保障措施。但是，要把这些《意见》提出的这些任务落到实处，还非得有一个规划才行。工程建设的标准问题，工程覆盖的地域问题，重大工程项目，还有整个项目的布局问题，都有待于在规划中进一步加以明确。还有如此之浩大的一个工程，耗资巨多，整个工程的投资安排也需要在规划中予以进一步明确。还有一点，事实上这个规划叫做“三位一体”的规划，一是中小河流治理和中小病险水库除险加固；二是山洪地质灾害的综合防治；三是易灾区的生态环境的综合治理。今天在座的这三家事实上他们此前都有过类似的规划，这次要做成一个“三位一体”的规划，在他们三家已有的基础上把相关的内容统筹起来，形成治理的合力，这是这次规划着重要解决的问题。 [2010-10-12 15:28:55] |
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