2010年12月1日10时，全国学前教育工作电视电话会议将在国务院小礼堂举行。图为浙江省宁波市鄞州区区长薛维海在分会场发言。中国政府网 陈竞超 摄

    [浙江省宁波市鄞州区区长 薛维海]各位领导、同志们：我发言的题目是：坚持公办民办并举，大力发展学前教育。 近年来，我区按照国务院和省市政府要求，高度重视学前教育工作，切实把其作为基础教育的重要组成部分，作为教育现代化建设的重要目标任务，全力推进学前教育又好又快发展。

    目前，全区共有幼儿园186所，学前三年儿童入园率达到99.9%；学前教育经费占财政性教育投入比重达到8.5%，财政性投入占生均培养成本比重达到55%，"入园难、入园贵"问题得到基本解决。在工作层面，我们主要抓了三个方面：

    一、切实履行政府发展学前教育主导责任。强化学前教育公益性，连续两年把发展学前教育纳入政府实事工程项目，着力提升学前教育整体办学水平。一是统筹规划。把学前教育纳入经济社会发展总体布局，制定学前教育发展专项规划，两年来新建改建幼儿园38所，新增班级340班。二是加大投入。建立完善以公共财政投入为主、家庭合理分担的投入保障机制，区财政每年安排学前教育专项资金、建设资金各2000万元，两年累计投入学前教育发展资金2亿多元。落实帮扶措施，两年减免贫困儿童入园费用37万元，接纳外来务工子女26000名。三是加快建设。大力推进公办中心园建设，两年新建扩建中心及中心级幼儿园16所，到2015年基本实现"每个镇乡建设好1-2所公办中心幼儿园"目标。结合城市建设，加快推进公办小区配套幼儿园建设，两年新建小区配套幼儿园16所。四是优化管理。成立领导小组，建立联席会议和学前教育镇乡（街道）年度考核制度，开展学前教育示范镇乡（街道）创建活动，实施"强弱联盟、对口帮扶"镇村一体化办园模式，学前教育管理体制不断完善。

    二、积极引导民办幼儿园提供普惠性服务。按照扶持与监管并重原则，鼓励有资质的社会力量举办面向大众、收费较低、管理规范的民办幼儿园，确保人民群众享受高质量的学前教育服务，两年来，区财政落实民办幼儿园扶持资金2000万元。一是对新建标准化民办幼儿园，实行建设用地划拨、税收规费减免等优惠政策，一次性投资在300万元以上的给予财政补助。二是对民办幼儿园办园质量达到一定标准的，给予一次性奖励，两年落实以奖代补经费320万元。三是对办园规范、收费较低、有一定质量保证的民办幼儿园的教师实行工资补助和社会保险补助。四是向民办幼儿园派驻公办教师，对民办幼儿园实行统一管理、统一培训、统一考评、统一教研"四统一"管理模式，加快提升民办幼儿园普惠性服务质量。

    三、着力促进保教人员整体素质提升。一是"开通道"。严格实行教师资格证书制度，每年公开招考事业编制教师充实幼儿教师队伍，两年来事业编制教师从45名增加到250名，力争到2015年事业编制教师比重达到40%。二是"提待遇"。重点做到"三个确保"，即确保幼儿教师在职称评定、评优评先等方面享受中小学教师同等待遇，确保非事业编制幼儿教师人均收入达到社会平均工资1.5倍，确保幼儿教师依法参加社会保险，目前非事业编制教师人均年收入达到3.6万元。三是"强培训"。把幼儿教师培训纳入教师培训体系，每年投入80万元，分层分类免费开展教育培训，力争到2015年专业职称教师比重达到60%。

    办好学前教育是地方政府的重要责任。我们将以本次会议为契机，认真贯彻落实国务院相关精神，加快发展学前教育，从明年起，区财政将每年安排学前教育专项资金2500万元、建设资金8000万元。"十二五"期间，区镇两级将投入7.6亿元新建扩建16所中心幼儿园、41所村级幼儿园，力争公办幼儿园达到100所，财政性投入占生均培养成本比重达到70%，率先实现区域学前教育现代化。