2010年12月1日10时，全国学前教育工作电视电话会议在国务院小礼堂举行。图为陕西省洛南县县长雷二虎在分会场发言。中国政府网 陈竞超 摄

    [陕西省洛南县县长 雷二虎]各位领导、同志们：我发言的题目是：落实政府责任,努力探索贫困地区学前教育发展之路。陕西省洛南县地处华山之南，面积2830平方公里，人口46万，辖25个乡镇，2009年地方财政收入1.5亿元，农民人均纯收入3041元，属国家扶贫开发工作重点县。近年来，我们把大力发展学前教育作为重大民生工程来抓，坚持政府主导、社会参与、统筹规划、强力推进，取得了一定成绩，基本破解了"入园难"问题。全县现有幼儿园75所，在园幼儿7928名，学前三年毛入园率达到81.4%。我们的主要做法是：

    一、坚持公办民办一齐上，着力破解"投资无保障"难题。兴办农村幼儿园，投资没有稳定保障是最大困难。对此，我们出台了《洛南县学前教育五年规划》，建立了"政府主导、教育管理、社会参与、城乡统筹、整体推进"学前教育工作机制，确立了政府投入为主体、民间投资为补充的原则。县政府坚决做到县级财政预算教育投资"三个增长"一分不欠，并坚持每年切出不低于15%的学前教育专款用于建设幼儿园。同时，采取规划黄金地段、提供低成本土地、减免县级职权范围规费等办法，吸聚爱心人士投资兴办幼儿园。3年来，全县学前教育累计投入7300万元，其中财政投入4300万元，民间投入3000余万元。

    二、坚持改建新建双管齐下，着力破解"园舍无地方"难题。一是着力推进城区幼儿园建设。我县城区原来只有一所公办幼儿园，远远满足不了群众的需求。我们在县城选择中心地段，投资2500万元，规划建设了3所幼儿园，在2000人以上的小区配套规划了一批幼儿园，着重解决城区幼儿入园难问题。二是着力推进乡镇中心幼儿园建设。我们充分利用中小学布局调整后的富余校舍，改建、新建乡镇中心幼儿园，目前，所有乡（镇）都建起了中心幼儿园。三是着力推进村级幼儿园建设。本着大村独办、小村联办、就近方便的原则，把一批调整出来的校点，改造、扩建为村幼儿园，着重解决农村幼儿"无园上"问题。每建成一所村级幼儿园，县政府以奖代补1万元。目前，已建成村级幼儿园34所。

    三、坚持转岗聘任两手并举，着力破解"师资无来源"难题。教育大计，教师为本。我们在坚持严把入口的前提下，通过对在岗小学教师进行转岗培训、从老教师中返聘和面向社会公开招聘三种途径，不断充实幼儿教师队伍。近3年来，共公开招聘了149名学前教育或师范类专业大中专毕业生。同时，不断加强教师培训，将幼儿教师培训纳入全县中小学教师培训体系，每年组织园长和教师进行专业培训，选派一批骨干教师赴上海、南京、西安等地考察学习，积极开展名师引领、城乡交流、送教下乡活动，不断提高教师的整体素质。

    四、坚持办园管园两不误，着力破解"管理无经验"难题 学前教育是终身学习的开端，也是一项系统工程。建好园，办好园，还要管好园。我们结合工作实际，制定了《洛南县幼儿园管理规程》，进一步明确了政府、教育部门、社会和家长的责任，对办园理念、园舍建设、人员配备、保教内容、财务管理、安全卫生管理等方面，都提出了规范要求。成立了学前教育评估考核小组，坚持每年对所有幼儿园进行年检和复查评估，不断推进幼儿园管理走向科学化、规范化、制度化的轨道。

    我们将以这次会议为契机，全面贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，今后重点抓好两个方面的工作：一是继续扩大学前教育资源。我们计划再用两年时间，改建70所村级幼儿园，使农村幼儿毛入园率达到85%以上。二是继续加强教师培训和规范管理，不断提高教师队伍整体素质和保教质量。力争到"十二五"末，基本普及学前教育，使全县幼儿都能接受高质量的学前教育。以上汇报不妥之处，请大家批评指正。谢谢大家！