2010年12月30日15时，全国加强孤儿保障工作电视电话会议在国务院小礼堂举行。

在全国加强孤儿保障工作
电视电话会议上的发言
人力资源社会保障部
信长星
（2010年12月30日）

    2010年12月30日，国务院召开全国加强孤儿保障工作电视电话会议。图为人力资源社会保障部副部长信长星发言。中国政府网 陈竞超 摄

各位领导、同志们：

    加强孤儿保障工作，是保障和改善民生、促进社会和谐的重要任务。贯彻落实《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》，对于维护孤儿的就业和社会保障权益，加强儿童福利机构工作队伍建设，对于使孤儿生活得更加幸福、更有尊严，具有重要意义。各级人力资源社会保障部门要从职能职责出发，切实抓好《意见》的落实。

    一是加强孤儿医疗保险服务。目前，城镇居民基本医疗保险已将孤儿纳入制度覆盖范围。今年，卫生部、民政部、财政部、中国残联和我部联合印发了《关于将部分医疗康复项目纳入基本医疗保障范围的通知》，将以治疗性康复为目的的运动疗法等9项医疗康复项目纳入基本医疗保障范围，符合规定的残疾孤儿医疗康复均可享受这一政策。人力资源社会保障部门要按照深化医药卫生体制改革的要求，切实落实相关政策规定，扎实推进孤儿参加城镇居民基本医疗保险工作，逐步提高待遇水平，更好地保障孤儿的基本医疗需求。

    二是加强孤儿成年后的就业扶持。要认真贯彻实施就业促进法，落实积极的就业政策，促进有劳动能力的孤儿成年后实现就业。要按规定落实好社会保险补贴、岗位补贴等扶持政策。要积极提供就业服务和就业援助，及时将成年后就业困难且符合条件的孤儿纳入就业援助范围，依托基层公共就业人才服务机构，了解就业需求，开展免费就业咨询，提供有针对性的就业帮扶。大力开发公益性岗位，对于成年后就业困难的孤儿，优先安排其到政府开发的公益性岗位就业。鼓励自主创业，对符合条件的成年孤儿，要给予场地安排、税费减免、小额担保贷款及贴息、创业服务和培训等方面的优惠政策。

    三是加强孤儿职业技能培训。要按规定落实好职业培训补贴、职业技能鉴定补贴等政策。开展多种形式的职业培训，针对孤儿实际需求，强化实际操作能力和职业素质培养，着力提高培训后的就业率。切实提高培训质量，大力推行就业导向的培训模式，积极开展针对孤儿的订单式培训、定向培训和定岗培训，增强培训的针对性和有效性。

    四是加强儿童福利机构工作队伍建设。要按照国家有关规定，对儿童福利机构工作人员实行工资倾斜政策，稳慎推进包括儿童福利机构的其他事业单位实施绩效工资工作，不断完善儿童福利机构工作人员的工资待遇政策。在深化职称制度改革的过程中，要结合儿童福利机构特教教师、医护人员工作实际和岗位要求，进一步完善职称政策，在结构比例、评价方面给予适当倾斜。认真落实2008年原人事部、民政部《关于民政事业单位岗位设置管理的指导意见》，科学设置包括儿童福利院在内的民政事业单位岗位，优化人员结构。

    加强孤儿保障工作任务繁重，意义重大。各级人力资源社会保障部门要认真贯彻落实这次会议精神，按照回良玉副总理的要求，进一步提高认识，明确责任，狠抓落实，为做好孤儿保障工作作出更大贡献。