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[国务院副秘书长 会议主持人 项兆伦]同志们：贯彻实施《全民健身计划（2011-2015年）》电视电话会议现在开会。这次会议的主要任务是：认真贯彻实施国务院近日印发的《全民健身计划（2011-2015年）》，对当前和今后一个时期的全民健身工作进行动员部署。中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志出席今天的会议并将作重要讲话。　[2011-03-01 14:31:23]
[项兆伦]今天在主会场出席会议的有：党中央、国务院和解放军、武警部队有关部门和单位，以及有关人民团体的负责同志。体育总局机关各单位和直属单位、各行业体协主要负责同志列席今天的会议。在分会场参加会议的有：各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府、新疆生产建设兵团分管负责同志和有关部门主要负责同志；市（地）、县（市）人民政府主要负责同志、分管负责同志和有关部门主要负责同志。　[2011-03-01 14:32:52]
[项兆伦]今天的会议有四项议程：一是请体育总局局长刘鹏同志就《全民健身计划（2011-2015年）》作说明；二是请中央文明办、发展改革委、教育部和全国总工会有关负责同志在主会场发言；三是请上海市、山东省、重庆市人民政府有关负责同志在分会场发言；四是请刘延东国务委员作重要讲话。现在进行第一项议程，请体育总局局长刘鹏同志就《全民健身计划（2011-2015年）》作说明。　[2011-03-01 14:33:31]
[体育总局局长 刘鹏]近日，国务院印发了《全民健身计划（2011-2015年）》（以下简称《全民健身计划》）。现在，我就《全民健身计划》作如下说明。　[2011-03-01 14:34:47]
[刘鹏]一、制定《全民健身计划》的背景和有关情况 全民健身事业是我国体育事业的重要组成部分。《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》、《全民健身计划纲要》把发展全民健身事业以法律、法规和国务院文件形式予以明确和规范。改革开放30多年来，特别是《全民健身计划纲要》实施15年来，全民健身深入人心，广大群众的健身意识日益增强，经常参加体育锻炼的人数明显增加，全民健身事业扎实推进，成效显著。　[2011-03-01 14:36:03]
[刘鹏]随着我国经济社会发展进步，人民群众消费结构升级、体育需求更加强烈，对体育事业的发展提出了以人为本、服务为先的更高要求。胡锦涛总书记在北京奥运会残奥会总结表彰大会上，提出了坚持以增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量为目标，推动我国从体育大国向体育强国迈进的要求。党的十七届五中全会明确提出，要使覆盖城乡的基本公共服务体系逐步完善，全民健康素质不断提高；大力开展全民健身运动，增强人民体质。在这样的历史背景下，国务院制定《全民健身计划》，对不断满足人民群众的体育健身需求具有十分重要的意义。　[2011-03-01 14:36:22]
[刘鹏]1995年国务院制定的《全民健身计划纲要》于2010年到期，根据《全民健身条例》关于制定全民健身计划的规定，体育总局于2009年启动了代国务院起草新周期全民健身计划的工作。起草工作始终得到国务院领导的高度重视，刘延东同志多次作出重要批示，提出明确要求，也始终得到各有关部门和社会各界的热情支持。历时两年的起草工作大致分为四个阶段。　[2011-03-01 14:37:04]
[刘鹏]一是调查研究。我们组织实践工作者和专家学者组成起草小组，广泛收集材料，调查掌握情况，聚焦重点难点，深入分析研究。二是起草论证。起草小组集中研讨，起草文本，修改论证，反复易稿。其间，前后三次征求中央有关部门、各省（区、市）体育局、各行业体协、体育总局各单位的意见，还提交全国群众体育工作会议和全国体育局长会议专题讨论。　[2011-03-01 14:37:34]
[刘鹏]三是公开征求意见。本着广纳民言、广集民智、问政于民、问计于民的原则，2010年10月10日至30日，《全民健身计划》（征求意见稿）通过人民网、新华网、新浪网、体育总局政府网等网站向社会公开征求意见，收到各界大量反馈意见和建议。四是修改送审。对各有关方面的意见和建议进行认真梳理，再次对《全民健身计划》进行反复调整、修改，并经中央有关部门进一步完善后，由国务院批准正式印发。　[2011-03-01 14:37:48]
[刘鹏]《全民健身计划》从指导思想、目标任务、工作措施、保障措施、组织实施等五个方面，对今后五年的全民健身工作进行了系统规划部署。主要体现了以下核心内容：　[2011-03-01 14:39:37]
[刘鹏]第一，提出了形成覆盖城乡比较健全的全民健身公共服务体系的发展目标。根据国家“十二五”时期总体部署和建设体育强国的任务要求，必须充分发挥政府的公共体育服务职能，体育工作必须始终把提高人民群众身体素质作为核心任务，为满足人民群众不断增长的体育需求提供必要条件。因此，《全民健身计划》在经常参加体育锻炼人数进一步增加、城乡居民身体素质进一步提高、发展公共体育设施、开展全民健身活动、促进全民健身组织形成网络、培育全民健身指导和志愿服务队伍、完善科学健身指导服务、鼓励全民健身服务业发展等方面，提出了8项目标任务，力争到2015年形成覆盖城乡比较健全的全民健身公共服务体系。　[2011-03-01 14:39:47]
[刘鹏]第二，结合不同区域和人群的特点，有针对性地提出12项工作措施。我国地域辽阔，各地的自然条件、经济水平、群众生活习惯差异很大。因此，《全民健身计划》强调深入开展宣传教育，不断提高人民群众的体育健身意识，并对城市社区、农村地区、少数民族地区等不同区域，对青少年、老年人、残疾人、职工等不同人群，提出了各具特色、各有侧重的工作措施。　[2011-03-01 14:40:03]
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