2011年11月2日15时，全国冬春农田水利基本建设电视电话会议在国务院小礼堂举行。中国政府网进行现场直播。

　　2011年11月2日，全国冬春农田水利基本建设电视电话会议在国务院小礼堂召开。图为四川省副省长钟勉在分会场发言。(中国政府网)

    [四川省副省长 钟勉]：    

    四川省委、省政府高度重视水利建设，持续推进“治水兴蜀”战略。2008年以来，我们抓住灾后重建和扩大内需两大机遇，推动全省农田水利基本建设实现了“两大突破”：一是投资实现重大突破。全省累计投资达到425亿元（其中灾后重建约200亿元），接近1949-2007年的投入总和。二是工程效益实现重大突破。累计新增有效灌溉面积163万亩，发展节水灌溉面积335万亩，解决农村饮水安全人口1241万人，治理水土流失面积6757平方公里，除险加固病险水库2154座。下一步，我们将认真贯彻中央决策部署，以政府为主导，以规划为龙头，以项目为支撑，以改革为动力，抓紧实施一批既解决当前急需又关系长远发展的农田水利项目，推动全省农田水利基本建设再上新台阶。

    一、突出重点工程，力争在“再造一个都江堰灌区”上有新成效

    我省于2009年启动实施了 “再造一个都江堰灌区”建设规划纲要，规划用8年时间新增1069万亩有效灌溉面积。为贯彻落实今年中央一号文件精神，我们计划提前3年完成这一目标任务。一是加快骨干水利工程建设。“十二五”期间建成武都、小井沟、二郎庙、永定桥水库等骨干工程，全面提高水资源配置调控保障能力。二是加快渠系配套工程建设。以田间工程和水网、路网、渠网“三网配套”为重点，到“十二五”末完成全省11个大型灌区和8000多个中小型灌区续建配套与节水改造任务。三是加快防汛抗旱工程建设。加快推进“六江一干”（岷江、沱江、涪江、嘉陵江、渠江、雅砻江和长江上游干流）和重点中小河流重要河段的治理，完成现有1893座病险水库和23座大中型病险水闸的除险加固。四是加快饮水安全工程建设。到2015年，农村集中供水率平坝地区达到95%以上、丘陵地区达到90%、山区达到70%，全面解决农村饮水安全问题。

    二、推进“全域灌溉”，力争在加快水利现代化上有新进展

    今年9月我省启动了“全域灌溉”建设，即通过工程措施与非工程措施，在区域（流域、灌区）内统筹规划、科学布局，高效配置、合理利用和节约水资源，在对农耕地实现全面灌溉、应灌尽灌的同时，同步保障生活用水、生产用水和生态用水，实现科学治水、科学用水、科学管水、优质供水、节约用水。省委、省政府决定先期选择10个县（市、区）开展“全域灌溉”试点，再带动50个县（市、区）全面推进，进而推动全省“全域灌溉”工作，争取“十二五”期间建成一批实现“全域灌溉”的县（市、区），加快全省水利现代化进程。

    三、加强改革创新，力争在建设管理机制上有新突破

    一是深化小型农田水利建设机制改革。继续推广和完善 “竞争立项、集中投入、民办公助、先建后补”及“七步工作法”等做法，以政府资金为引导，调动各方积极性和群众投入。二是深化水务投融资改革。已组建成立省水务投资集团，多渠道筹集水利建设资金。三是加强基层水利服务体系建设。进一步明确服务机构和人员编制，落实县级财政预算安排、水费和水利规费补充的经费渠道，同时加强农民用水合作组织和准公益性专业化服务队伍建设。

    四、抓好综合示范，力争在以片带面提升水利基础设施建设水平上有新亮点

    依托规划，加大投入，整合资金，集中打造“四大示范片”。一是以农田水利建设为基础，建设美丽富饶文明和谐的安宁河谷，打造安宁河谷农建综合示范片。二是按照“成片打造、渠系配套”的思路，打造72个小型农田水利重点县建设示范片。三是在100个县集中连片建设1000万亩高标准农田，打造高标准农田示范片。四是以农田水利基础设施和现代农业产业发展为支撑，到2015年建成100个省级新农村建设示范片、1000个以上县级示范片。

    五、着力完善政策，力争在加大水利建设投入上有新举措

    一是完善土地收益政策。发达地区按不少于土地出让收益的10%比例计提，贫困地区按土地出让收入的一定比例计提，确保全省按10%计提的硬指标真正落实，其中省级统筹30%，主要用于产粮大县、贫困地区农田水利建设。二是完善水利建设基金政策。明确有重点防洪任务和水资源短缺的城市要从城市建设维护税中划出不少于15%的资金用于城市防洪排涝和水源工程建设。三是加强水利规费征管。省本级水资源费全部安排用于水资源管理、节约和保护工作。在按规定收取水土保持补偿费、砂石资源费的基础上，计划开征河道工程修建维护管理费。

    我们一定认真贯彻这次会议精神特别是回副总理重要讲话要求，学习借鉴兄弟省份的好经验、好做法，进一步创新思路，扎实工作，奋力推进全省水利改革发展上新台阶！