新闻办于2011年11月22日（星期二）上午10时举行《中国应对气候变化的政策与行动（2011）》白皮书发布新闻发布会，请国家发展和改革委员会副主任解振华介绍中国政府应对气候变化有关情况，阐述国际谈判基本立场，并答记者问。

    解振华: 这次德班会议关于京都议定书的第二承诺期问题，可能是这次会议的焦点问题。国际社会应该按照公约议定书、巴厘路线图的授权以及坎昆协议的要求，通过大家的努力，争取妥善地解决议定书的第二承诺期问题。

    一是欧盟，刚才你讲到了德国，我想德国在欧盟应对气候变化方面，从政策、措施到行动做得都是非常好的，德国二氧化碳排放量在逐年降低，而且2050年的目标也是非常宏伟的，据我们了解，德国准备到2050年可再生能源的比重要达到85%以上，这是非常雄心勃勃的目标和计划。欧盟的观点是希望有议定书和第二承诺期，但是是有条件的。

    二是少数发达国家提出愿意坚持京都议定书，但是不愿意再有第二承诺期，理由主要是强调环境的整体性问题。发展中国家坚持公约、议定书双轨的进程，特别坚持要议定书，而且一定要有第二承诺期。

    在这个问题上，现在有三种立场，在德班会议上如何解决这个问题，确实是一个非常焦点的、很关键的问题。