国务院新闻办公室于2012年8月24日（星期五）上午10时举行新闻发布会，请国家安全监管总局党组成员、总工程师、新闻发言人黄毅介绍近年来全国安全生产工作情况和下一步重点工作和目标任务等方面情况，并回答记者提问。

    [法制日报]两个问题。一个问题是非煤矿山当中和煤矿有很多相似性，请问一下我们今年以来在治理非煤矿山安全方面有哪些举措？第二个问题是自从我们实施重大事故查处的挂牌督办办法以来，想请问我们挂牌督办的数字是多少，整改情况是怎么样，其中涉及到的人为因素是多少，是怎么处理的？谢谢。

    [黄毅]所谓非煤矿山一般是指金属、非金属矿产，包括铁矿、金矿、磷矿、石膏矿等等。近些年来我们通过开展非煤矿山领域的安全专项整治，确实也见到了明显的成效，“十一五”期间，非煤矿山事故的起数、事故的死亡人数分别下降了45%、47%，但是我们国家目前非煤矿山的现状仍然是小、散、乱、差。据统计，现在全国非煤矿山的总数仍然接近于10万座，而且95%是小矿山。

    这些小矿山规模比较小，技术含量比较低，设施比较简陋，工艺比较落后，安全保障能力也比较低，所以发生事故的几率也比较高。针对这种现状，应该学习借鉴煤矿整顿关闭小煤矿的经验，也要打一场整顿关闭非煤小矿山的攻坚战。这次我们会同有关部门提出要在“十二五”后三年加大这项工作的力度，现在各地正在编制后三年整顿关闭小矿山的一些方案和规划，我们也要与相关部门研究制定一些必要的政策来推动这项工作的进展。

    至于你提出关于重大事故挂牌督办的情况，我想介绍以下这些情况，因为按照事故查处的有关规定，重大事故的调查处理是由省级政府负责，但是2010年国务院下发的23号文件，确立了对重大事故由国务院安委会挂牌督办的制度，实行这个制度以来，国务院安委会已经对发生146起重大事故实行了挂牌督办，目前结案的有96起，结案率达到66%。

    对于重大事故的查处实行挂牌督办，一方面加快了事故查处的进度，另一方面严肃了事故责任的追究，再有很好地发挥了事故教训的警示作用。但是在挂牌督办过程当中，我们也发现存在的一些问题，突出的就是对事故责任的认定和对事故责任的追究上，由于某些环节衔接、沟通、协调不够，而影响了事故调查处理的进度。

    对此，国务院安委会办公室最近专门下发了《关于加强重大事故挂牌督办工作的通知》，对相关的工作提出更加明确的要求。随着这个文件的贯彻实施，重大事故的调查处理工作会进一步加快，挂牌督办工作也会更加规范有效。谢谢。