新闻办于2012年9月13日（星期四）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请商务部副部长姜增伟介绍流通产业发展和保障市场供应情况，并回答记者提问。

    房爱卿: 扩大消费，我们党中央、国务院非常重视，把它作为一项长期的发展战略，各地商务主管部门也采取了一系列的措施，来扩大消费。今年1-8月份，社会消费品零售总额每月有小幅下降，但是到8月份已经开始回升，达到了13.2%，累计增长14.1%，呈现出缓中趋稳，下一步有上扬的势头。虽然眼前有一些因素，对消费产生了一些趋缓的状况，包括国际需求萎缩，一些工业增速放缓等因素，都影响了消费的增长。但是从长远看，消费还是处于上升的通道，因为随着工业化、城镇化的发展，老百姓的收入会逐步提高，如果一个农民变成一个城里人，按现在的数据测算它的消费会增长3.2倍。

    另外，我们国家也非常重视社会保障，包括医疗、保险、住房、教育等一系列制度改革，这些制度改革对改善老百姓的消费预期都会起到一个很好的作用，也会推动消费的增长。还有，我们的消费环境，特别是一些硬件设施，近些年来改善得比较快，发展得也比较快，这些都是促进消费增长的有利因素。商务部党组也非常重视扩大消费工作，这些年来，我们主要有四句话，即抓政策，建体系，搭平台，抓重点。

    第一，抓政策。主要考虑扩大消费需要一些政策的支持。2008年，国办颁发了134号文件，财政部等部门对扩大消费工作非常重视，给予了资金方面的支持，包括建立一些流通体系等等。同时，也出台了像“家电下乡”、“汽车以旧换新”、“汽车下乡”等措施，这些措施对扩大消费都起到了很好的作用。同时，今年国务院颁发的39号文件在税收、金融、土地这些方面也出台了一些政策，这些政策的实施对扩大消费将产生进一步的影响。

    第二，建体系。流通对扩大消费会有很大的影响，能够实现消费、引导消费、创造消费，可以把潜在的需求变成即期的消费，也可以创造新的消费。所以，流通在扩大消费当中起到很大的作用。流通怎么样来扩大消费呢？主要是完善流通体系。我们考虑：一是这个体系的完善要通过在网点方面的合理布局，来创造便利消费。这两年，我们发现农村和城市社区是便利性不足的两个重点。在农村，我们实施了“万村千乡市场工程”，现在已经建了60万家店，覆盖75%的行政村，这对增强农村消费的便利性、扩大消费起到了很大的作用。在城市社区，我们加强了便利店、小型超市、标准化菜市场改造，力求建立15分钟购物圈。特别是近两年的网络消费，对增强便利性也起到了很大的作用。二是通过降低流通成本扩大实惠消费。流通领域这几年虽然总体上成本还是比较高，但是呈现出下降的趋势。商务部非常重视，特别是在农产品怎么降低成本方面做了很多工作。我们把农产品的工作也概括成四句话，叫“以农批对接为主体，以农超对接为方向，以直供直销为补充，以电子商务为探索”。怎么来降低农产品的成本？通过批发市场流通的农产品，目前可能占到流通总量的70%左右，所以它还是农产品流通的主体，要减少几个环节，这样也可以降低成本，扩大消费。随着农业组织化和零售组织化程度的提高，下一步农超对接的推进力度也要增强。同时，还可以通过在当地生产的菜通过设立临时的销售点来销售农产品。此外，电子商务也取得了很好的效益。通过循环流通，以旧换新、收旧送新，也可以扩大消费。

    第三，搭平台。我们主要是搭一些促销的平台，全国4月份是消费促进月，各省也搞了一些平台，企业也搞了一些平台，对扩大消费也起到了很大的作用。

    第四，抓重点。今年我们重点抓网络消费和信用消费，这两方面在目前形势下对消费的影响更大。