2012年11月19日15时，全国冬春农田水利基本建设电视电话会议在国务院小礼堂举行。中国政府网进行现场直播。

    2012年11月19日，全国冬春农田水利基本建设电视电话会议在国务院小礼堂举行。图为江苏省副省长徐鸣在分会场发言。中国政府网 陈竞超 摄

    [江苏省副省长 徐鸣]去年入冬以来，江苏省认真贯彻国务院的部署，加强组织发动，加大资金投入，创新体制机制，抢抓有利时机，积极拓展服务领域，全面加快农田水利基本建设，有效提升了农业抗灾能力、综合生产能力、供水保障能力和水资源利用效率，为全省粮食产量“九连增”、农民增收“九连快”和经济社会平稳较快发展提供了重要保障。

    一、服务现代农业，大规模推进高标准农田水利建设

    坚持把农田水利作为发展现代农业和保障粮食安全的重要基础，科学编制规划，制定年度实施方案，加大投入力度，整合各类资源，以灌区改造、圩区治理、山丘区水源工程和小型农田水利重点县建设为重点，集中连片、整体推进农田水利基本建设。去冬今春，全省完成农田水利基本建设投资127亿元，创历史新高，土石方6.1亿立方米，修建小沟以上建筑物9万座，新建、改造灌溉排涝站4942座、防渗渠道6322公里，新建农村小型桥梁6250座。全省农田有效灌溉面积已达到5881万亩、旱涝保收田面积5041万亩，占耕地面积的比例分别提高到82%、71%。

    二、突出保障民生，着力改善农村水环境

    顺应广大农民群众不断改善生产生活条件的期盼，切实加大民生水利建设力度。去冬以来，解决了221万农村居民的饮水安全问题，提前3年完成列入国家规划的农村饮水安全工程建设任务。疏浚县乡河道2763条，对5189个行政村村庄河塘实施整治，完成土方3.68亿立方米，基本实现农村河网水系疏浚整治一遍目标，农村水环境持续改善。如期完成801座病险水库除险加固和15个县（市）山丘区小流域治理任务，有效破解了山丘区水源短缺的瓶颈制约，实现水利防灾减灾、环境改善和增收富民效益的多赢。

    三、坚持建管结合，积极完善工程管护长效机制

    对不同功能的农田水利设施，按照“公益性工程政府保障、经营性工程推向市场、准公益性工程民办公助”的原则，有针对性地建立管护长效机制。积极推广农民用水户协会、乡镇抗旱排涝服务队等农民互助式水利管理服务组织，全省已建立农民用水户协会和农村水利合作社5564个，组织乡镇抗旱排涝服务队300多支，落实村级水管员6.8万人，服务能力覆盖了全省70%以上的耕地面积，基本形成了以政府支持为导向、乡镇水利站为纽带、专业管理与群众管理相结合的农村水利社会化管理和公共服务体系。

    四、创新发展模式，积极开展水利现代化建设试点

    2011年，水利部将江苏列为全国水利现代化建设试点省。我省坚持统筹规划、试点先行，科学有序推进水利现代化建设试点，分别在苏南、苏中和苏北地区选择了13个试点县（市），因地制宜确定试点课题，制定试点方案，积极探索农田水利现代化建设模式和发展途径。经过努力，先后涌现出常熟市董浜蔬菜生产基地智能化节水灌溉、南通市“四位一体”（道路、河道、绿化、环境综合整治）农村河道管护、南京市江宁区生态清洁小流域综合治理等一批先进典型，有力推动了全省农田水利的创新发展和现代化建设。

    当前正值农田水利基本建设的黄金季节，我们将认真贯彻落实这次会议和回良玉副总理重要讲话精神，切实加大工作力度，加快建设步伐，奋力开创农田水利工作新局面。

    一是强化组织领导。把农田水利基本建设纳入地方领导考核内容，层层签订责任状，建立工作责任制，落实奖惩举措，细化实施方案，将目标任务分解到县乡村组，落实到田头地块，确保各项工作落到实处。

    二是加大投入力度。认真落实中央关于加大农田水利投入的各项政策，确保各级财政对农田水利投入的总量和增幅都有明显提高。建立健全财政主导、农民群众和社会各界共同参与的多元化农田水利投入机制。

    三是推进科技创新。积极推广高效节水灌溉、生态防污灌溉、智能化灌溉等先进适用技术，大力推行农田水利工程标准化设计、工厂化生产、专业化安装，提升农田水利基本建设的技术含量。 

    四是加强宣传引导。广泛宣传中央关于加快农田水利基本建设的决策部署，积极报道农田水利基本建设先进典型和实践经验，努力营造全社会关心支持的良好氛围，扎实推进农田水利基本建设，以实际行动学习贯彻党的十八大精神。