国务院新闻办公室于2012年11月21日（星期三）15时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请国家发展改革委副主任解振华介绍中国应对气候变化的政策与行动2012年度报告情况，并回答记者提问。

    [解振华]多哈会议是一次承前启后的会议，一方面，应当把落实各方已达成的共识放在优先的位置，首先要完成好巴厘路线图的谈判，确立一个有法律约束力的议定书第二承诺期，并确保其按时实施，落实对发展中国家资金、技术和能力建设的支持；另一方面，应就2020年后进一步加强公约实施的原则、目标、框架、要素、步骤等重大问题充分地交换意见，并做好德班平台谈判进程与巴厘路线图谈判的衔接，为下一步谈判奠定一个坚实的基础。

    这就是说，我们希望达成一个全面平衡的结果。一边是巴厘路线图的谈判要完成，另外要启动德班平台的谈判。我们支持多哈会议的东道国卡塔尔按照公开透明、广泛参与、协商一致的原则来驱动多边会谈，争取能够取得积极的成果。中国愿意继续发挥积极建设性的作用，与各方一道携手努力，推动多哈会议取得成功。

    [西班牙记者]中国在多哈会议上的谈判战略与去年的德班会议相比会不会有什么改变？

    [解振华]谈判的战略不会有什么变化，因为我们还是要抱着积极建设性的态度和各国一起共同推动应对气候变化的进程，因为气候变化是全人类共同面临的挑战，需要各国携手合作，共同推动进程。在这一点上我们的态度是不变的。这次会议上有三个工作组：公约工作组、议定书工作组以及德班平台工作组，几十个议题，同时进行谈判，任务还是相当艰巨的。

    我们希望这次会议和德班会议一样，要达成全面的平衡结果。也就是说，既要考虑全人类的共同利益，也要兼顾各国的国情、各国的要求，能够找到一个既推动进程，又能够符合各国根本利益的解决办法，所以我们希望这个结果是一个平衡的结果。

    所谓平衡，一个方面，我们进行了将近20年的谈判，要完成公约和议定书所达成的共识，各国所作的承诺要兑现，并落实行动，对京都议定书第二承诺期问题要完成一个可以批准的、有法律约束力的结果。另外，对公约所涉及到的减缓、适应、资金、技术、透明度等等一系列问题，现在已经达成了共识，建立了一些制度和机制，我们希望要兑现，要能够见到行动。

    另一方面，在这个基础之上，我们愿意就2020年之后在德班平台的基础上，就所涉及的一些基本概念和基本原则达成共识，从明年开始就启动德班平台新的谈判。

    现在分歧比较大，优先的选择也不一样，但我们希望能够通过半个月的谈判，就主要问题达成协议，找到一个平衡的结果。这一点，中国代表团一定会发挥积极建设性的作用推动这一进程。谢谢。