2013年1月18日15时，全国扶贫开发工作电视电话会议在国务院小礼堂举行。中国政府网进行现场直播。

　　 2013年1月18日，全国扶贫开发工作电视电话会议在国务院小礼堂举行。图为上海市副市长姜平在分会场发言。中国政府网 （电视画面截图）

   [上海市副市长 姜平]1996年，上海市与云南省开始结对开展东西协作。17年来，上海市委、市政府始终从讲政治和顾大局高度，重视做好沪滇东西协作工作，全盘谋划、全市布局、全力推动。

    一、坚持贯彻中央要求

    新十年扶贫纲要颁布后，上海市及时调整对口支援与合作交流工作领导小组，市委书记任组长、市长任第一副组长，定期分析研究新形势新任务。安排15个区和2个国有大企业与云南26个国家扶贫开发工作重点县结对。两省市20个职能部门对口建立工作小组。帮扶合作以来，先后选派8批116名优秀援滇干部赴云南省及对口市（州）挂职，协助开展项目监管等工作。2010-2012年，投入财政援滇资金累计超过7.9亿元。

    二、坚持体现民生优先

    坚持“集中集聚、重心下移”，帮扶项目进村入户，解决群众最为关注的难题，直接到县的扶贫资金占总量92%以上，60多万群众从中受益。“十一五”时期，对德宏州、临沧市、保山市的80个德昂族村寨全面实施整村推进，帮助1.84万德昂族群众整体脱贫。2009年以来，参与贡山县独龙族帮扶工作，累计投入7000万元，实施了安居房、村寨基础设施、旅游小镇打造、种植养殖产业等援助项目。上海市百所中小学与云南百所中小学结对帮扶，2000年以来，连续选派12批1160名优秀教师赴云南边远山区开展为期一年的支教。从2010年起，上海市19家三级医院“一对一”帮扶云南省县级医院。去年9月昭通彝良地震发生后，我市共捐款700万元，驻当地的上海医疗队迅速投入救援工作，市财政动用救灾备用金340万元，采购发运2万件御冬棉被到灾区群众手中。

    三、坚持密切两地交流

    两省市建立了高层领导定期互访和每年召开帮扶合作联席会议机制，特别是近3年来，力度进一步加大。接受云南对口地区和集中连片特困地区干部人才来沪挂职、进修1100余人次，帮助培训农产品经营、基层乡镇管理、城乡规划、园区建设、医疗、教育等专业人才4700余人次。

    四、坚持推进实践创新

    1998年从思茅地区44个“白玉兰”试点村起步，探索形成了“整乡规划、整村推进、资源整合、连片实施”的工作路子。2011年以后，将新示范村的扶持标准由户均1万元提高到人均1万元，增加了住房保障内容。通过开展小额信贷、大企业带动产业发展等试点，探索建立农户利益联结机制和产业帮扶资金长期滚动使用机制。将西双版纳州、保山市列为经济合作重点地区。2012年，上海企业赴滇投资项目133个，到位资金76.1亿元，连续两年保持60%以上高速增长。

    2013年，我市将进一步加大沪滇协作力度，援滇资金将保持8%的稳定增长，重点支持新农村建设、片区开发、产业发展、社会事业发展、人力资源开发等。及时调整援滇规划，将帮扶重心和集中连片特困地区规划相衔接，从昭通市入手，逐步将乌蒙山片区纳入沪滇帮扶合作范畴。进一步发挥好帮扶合作探索、示范、引领作用，让贫困地区群众更好地从减贫与发展进程中受益。