2007年4月27日下午4时，钢铁工业关停和淘汰落后产能工作会议在国务院第一会议室召开。国务院副总理曾培炎出席会议并讲话。

    [中国钢铁工业协会副会长罗冰生]:曾培炎副总理，各位领导、各位同志，今天，国务院召开钢铁工业关停和淘汰落后产能工作会议，曾培炎副总理将要作重要讲话，对钢铁工业淘汰落后产能提出明确的要求，钢铁工业协会和全体会员企业坚决拥护，一定认真贯彻落实。

    2006年全国生产粗钢41878.2万吨，占全球粗钢产量的33.79%；国内市场粗钢表观消费量38405万吨，占全球消费总量的30.98%，我国已成为全球最大的钢铁生产国和消费市场。总体上看，2006年我国钢铁行业发展呈现良好的态势，市场需求强劲，钢铁生产增长，产品结构调整实现重大突破，出口增加，节能减排取得新的进步。

    在肯定上述成绩的同时，我们还应当清醒地看到，在钢铁工业发展过程中还存在一些矛盾和问题，突出表现为总体产能过剩，生产力布局不合理，淘汰落后产能的任务艰巨，难度加大；企业跨地区、跨省市联合重组进展缓慢，体制改革明显滞后。

    钢铁行业产能过剩，突出的特点是存在结构性的矛盾。一般中低档次的钢铁产品产能过剩，落后产能占全行业总产能的20%左右，总量大、比例高，而高技术含量、高附加值钢铁产品产能又不能满足国内市场需求。2006年国产钢材的国内市场自给率，普通线材达107.27%，螺纹钢筋为104.63%，热轧宽带钢为106.92%，已超过国内市场需求，总体供大于求，而高附加值产品电工钢板只达到81.99%，冷轧宽带钢为85.19%，镀层板为90.75%，产能明显不足，尚不能满足国内市场需求，需依靠进口钢材补充国内市场需求。

    2006年钢铁行业完成固定资产投资2602亿元，比上年上升了0.8%。从在建项目资金投向结构看，炼铁项目占5.94%，炼钢项目占33.31%，钢材深加工项目占60.75%。呈现投资增幅回落，资金投放的重点转移到优化产品结构上来，这是应当肯定的。但是，2006年年末统计，全行业在建项目计划投资总规模达6860.56亿元，说明盲目扩张产能的势态仍然存在，投资规模偏大，投资风险不断提高，特别是大批新增产能将要投产，更增加了淘汰落后产能的必要性和紧迫性。

    应当指出，落后产能的存在和比重过高，是造成钢铁行业能耗高、污染物排放大的重要原因。2006年大中型钢铁企业吨钢综合能耗为645.12千克标煤，比上年下降7.06（5）%；吨钢可比能耗623.04千克标煤，比上年下降6.19%；吨钢消耗新水6.56吨，比上年下降14.9%；吨钢二氧化硫排放量比上年下降4.1%，烟尘排放量下降2.99%，粉尘排放量下降1.76%，化学需氧量排放量下降8.43%，节能减排取得了一定的进步。

    但是，从总量上看，钢铁行业是能源消耗和污染物排放的"大户"。全行业能耗占全国总能耗的14.71%，工业废水排放量占工业排放总量的8.53%，工业粉尘排放量占工业排放总量的15.18%。与国际先进水平比较，大中型钢铁企业由于工艺装备技术水平不断提高，与国际先进水平的差距不断缩小，宝钢等一些企业已达到国际先进水平，总体来看，能耗与国际先进水平的差距为10－15%，污染物排放局部得到有效控制。对于工艺装备落后的中小企业，300立方米以下小高炉工序能耗比国内先进水平高200公斤标煤/吨左右，20吨以下小转炉工序能耗比国内先进水平高90公斤标煤/吨左右，总能耗与国际先进水平差距达50%左右，污染物排放更为严重。

    2007年全行业的工作重点是，以抓好节能降耗和污染物减排为切入点，促进结构调整优化，促进增长方式转变，促进品种、质量、效益提高。淘汰落后产能正是贯彻落实科学发展观，推进"一抓三促"的重要举措。中国钢铁工业协会将认真贯彻落实会议提出的淘汰落后产能的各项要求和各项措施，从自身的工作特点出发，充分发挥行业协调作用，认真做好以下工作：

    一、以加强节能、节水和提高资源有效利用率，加强环境保护和污染减排为切入点，建立和完善相关统计指标体系，制订行业节能减排目标，配合有关部门落实淘汰落后产能和节能减排的各项措施，按季、月公布和交流节能减排信息。

    二、进一步强化淘汰落后产能和企业联合重组工作的检查、监督力度，深入调查研究，特别是针对当前存在的体制性障碍，向有关部门反映企业的诉求，提出具体的措施和建议，发挥政府与企业间的桥梁作用。

    三、组织行业性节能减排工艺技术研发和交流活动，推进企业实施节能减排自愿协议，倡导会员企业实行年度节能减排公报制度，在全行业创造良好的节能减排氛围。

    四、以节能减排为目标，在全行业开展清洁生产、环境友好企业审定与奖励活动，介绍先进企业经验，推广节能减排先进工艺技术，促进企业重视和强化节能减排工作。

    我们相信，认真贯彻今天的会议精神，抓好"一抓三促"工作，一定能加快全行业淘汰落后产能和企业联合重组的步伐，使我国钢铁工业切实转入科学发展的轨道，使我国由钢铁大国转变为钢铁强国，实现钢铁工业的又好又快发展。