2007年4月27日下午4时，钢铁工业关停和淘汰落后产能工作会议在国务院第一会议室召开。国务院副总理曾培炎出席会议并讲话。

    [河北省人民政府副省长张和]:2003年国务院办公厅转发发展改革委等部门关于制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资若干意见以来，国家针对钢铁工业相继出台了一系列有力有效的调控政策和措施。这次国务院又专题召开钢铁工业关停和淘汰落后产能工作会议，体现了国家对钢铁工业加快淘汰落后产能、推进结构调整的重视和决心。作为钢铁生产大省，河北将坚决贯彻落实好这次会议精神，继续深入扎实地抓好全省落后钢铁产能的淘汰改造工作，加快推进全省钢铁工业结构调整和优化升级，实现由钢铁大省向钢铁强省的转变。下面，我汇报一下河北省钢铁工业调控调整和淘汰落后产能工作情况。

    一、当前河北省钢铁工业运行情况

    钢铁工业是我省最重要的主导产业，也是建设沿海经济社会发展强省需要紧紧依托的战略支撑产业，在全省经济和社会发展中占有举足轻重的地位。近两年，在政策和市场环境发生重大变化的形势下，全省钢铁工业积极而有作为地贯彻国家宏观调控精神，扎实推进各项政策措施的落实，在投资规模和产能过快增长得到有效控制的同时，结构调整和淘汰落后产能工作取得重要进展，经济运行的质量和效益稳步提升，部分重要指标发生标志性变化。2006年，全省钢产量同比增长20.7%，较上年增速回落4.6个百分点，已连续3年实现产量增速下降。钢铁工业完成固定资产投资同比增长14%，比上年增速回落10个百分点，低于全省城镇固定资产投资增速20个百分点。全行业实现利税、利润分别达到410亿元和255亿元，同比增长38.5%和47.9%，重点钢铁企业产销率达到100%，效益增速高于生产增速。在产品结构上，钢材板带比达到53.9%，首次突破50%大关，标志着我省以长材为主的钢材产品结构得以扭转，进入了以板带产品为主的新阶段，特别是热轧薄宽带钢、冷轧薄板、涂镀层钢板等高档板带产量大幅增长，明显快于钢材产量增速，板带产品结构也呈现出加快改善势头。在产业整合上，唐钢、宣钢、承钢三家企业完成了资本层面的实质性联合，组建了新的唐钢集团，民营钢铁企业整合也在积极推进之中，钢铁生产的集中度得到提高。

    二、淘汰落后产能进展情况

    加快淘汰落后产能，积极推进结构调整，不仅是钢铁工业自身发展需要，更是贯彻落实科学发展观、保持经济和社会更好更快发展的必然要求。面对繁重的淘汰任务，河北省委、省政府高度重视，并将其列为省政府的一项重点工作来抓。近两年，按照国家宏观调控精神和产业政策要求，我省相继出台了《河北省钢铁工业发展指导意见》和《河北省钢铁工业结构调整总体实施方案》，进一步明确了“抓品种、抓质量、抓整合”的总体思路和“上大压小、扶优汰劣、增高减低”的实现途径，要求全省把淘汰落后产能作为推进钢铁工业结构调整的重要内容。针对一些地方在淘汰落后产能工作中出现的本位主义思想和观望态度，在去年10月召开的省政府工作会议上，省政府就加快钢铁工业结构调整和淘汰落后产能进行了专题动员部署，进一步统一了思想，明确了责任，促进了工作。经过大量深入细致的基础工作，去年11月我省在全国率先公布了第一批落后装备企业名单，涉及落后企业26家，落后炼铁能力373万吨、炼钢能力398万吨，在社会上引起强烈反响，为全省淘汰落后钢铁产能创造了良好舆论氛围。自2003年国家加大宏观调控力度以来，全省已累计淘汰落后炼铁能力370万吨、炼钢能力749万吨。

    三、下一步工作安排

    淘汰落后钢铁产能工作政策性强、涉及面广、责任重大、任务艰巨。下一步，我省将继续按照“依法依规、差别对待”的原则，综合运用法律的、经济的并辅以必要的行政手段，完善工作措施，加强工作督导，积极稳妥地推进淘汰落后产能工作，确保按期完成目标任务。

    一是强化措施。把运用法律手段放在首位，切实加大执法力度，通过土地、信贷、环保、质量、安全等执法活动，使落后生产能力丧失生存条件。更多地采取一些经济手段，对落后产能在资源配置、水价、电价等方面实行差别对待政策，并不断加大政策落实力度，有效调节落后产能生产成本，迫使其尽快退出市场。同时，对一些置国家法律和政策于不顾，违法违规建设，造成恶劣社会影响的，采取行政手段强制关停，并严格进行责任追究。

    二是保持稳定。在淘汰落后过程中，我省将努力把握好推进的节奏和力度，做好过细工作，妥善处理好各方面利益关系，及时发现并协调处理好工作中出现的各种困难和问题，制定相关预案，把负面影响控制在最低程度和最小范围，防止行业发展运行出现大起大落，确保全省经济平稳运行和社会稳定。

    三是标本兼治。在推进淘汰落后产能过程中，我省将积极消除造成钢铁工业粗放型增长的体制因素，探索建立促进钢铁工业集约化发展的长效机制，围绕提高钢铁工业综合竞争能力，研究建立行业运行监测预警机制、市场协调机制、投资监管与导向机制、资源与能源保障机制以及规划引导与行业自律机制，通过制度创新和机制完善，保障全省钢铁工业能够沿着平稳、有序的轨道运行和发展。

    四是协调联动。为加强对淘汰钢铁落后产能工作的组织领导，我省将进一步完善相应的领导协调机构，确保这项工作在各级政府的组织领导下积极稳妥地展开。切实做好宣传发动工作，取得大多数列入淘汰范围企业的理解、支持与配合，使企业真正成为这项工作的支持者和执行者。充分发挥新闻媒体和社会舆论的监督作用，积极营造有利于推动各项工作的舆论和社会氛围。

    做好钢铁工业关停和淘汰落后产能工作影响重大，意义深远。我省将以贯彻落实这次会议精神为契机，进一步认清形势，统一思想，扎实工作，确保按期完成淘汰落后钢铁产能任务，努力做强钢铁工业，推动全省经济社会更好更快发展。