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	[国务院副秘书长毕井泉]同志们：4月25日，十二届全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国旅游法》，将于10月1日开始施行，这是我国旅游业发展中的一件大事。今天会议的主题是，按照党的十八大关于全面推进依法治国、加快社会主义法治建设的总体要求，推动《旅游法》学习、宣传和贯彻实施。汪洋副总理出席今天会议并将作重要讲话。　[2013-05-16 10:00:26]


	[毕井泉]在主会场参加会议的有：党中央、全国人大有关部门负责同志，国务院各有关部门负责同志。　[2013-05-16 10:05:12]


	[毕井泉]在分会场参加会议的有：各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府和新疆生产建设兵团分管负责同志，以及有关部门主要负责同志；部分市（地）、县(市)人民政府主要负责同志、分管负责同志和有关部门主要负责同志。　[2013-05-16 10:05:38]


	[毕井泉]今天的会议共三项议程。首先，请全国人大财经委副主任委员尹中卿对《旅游法》作简要介绍。　[2013-05-16 10:06:12]


	[全国人大财经委副主任委员尹中卿]同志们：今天，国务院召开贯彻实施旅游法电视电话会议。按照会议安排，我对这部法律做一简单介绍。　[2013-05-16 10:06:36]


	[尹中卿]旅游法是十二届全国人大常委会审议通过的第一部法律。党中央、全国人大常委会、国务院领导对旅游立法都很重视。在法律草案调研、起草、修改、审议的3年多时间里，国务院20多个部门和地方人大常委会给予我们大力支持，国家旅游局、全国旅游系统包括专家学者给予我们很多帮助。十一届、十二届全国人大常委会组成人员、法律委员会、财经委员会、法制工作委员会做了大量工作。正是因为上上下下协调配合、共同努力，才使法律顺利出台。　[2013-05-16 10:07:09]


	[尹中卿]旅游法也是我国旅游业发展史上的第一部法律。由于旅游产业链条长，关联行业广，涉及部门多，很难针对不同类型旅游活动单独立法，只能采取综合立法模式。旅游法共设10章112条，除总则、附则之外，分别对旅游者、旅游规划和促进、旅游经营、旅游服务合同、旅游安全、旅游监督管理、旅游纠纷处理、法律责任做出规定，涵盖了行政法、经济法、民法的内容。　[2013-05-16 10:08:09]


	[尹中卿]第一，突出旅游法的保障地位，为维护旅游者和旅游经营者及其从业人员合法权益、保护旅游资源、保障旅游安全奠定了法律基础。　[2013-05-16 10:08:32]


	[尹中卿]在维护旅游者权益方面：旅游法单设“旅游者”一章，以具体权利落实对旅游者保护。一是自主选择权；二是拒绝强制交易权；三是知悉真情权；四是要求履约权；五是受尊重权；六是请求救助保护权；七是特殊群体获得便利优惠权。同时，还在其他各章以保障旅游者合法权益为主线做出更加详细的规定。　[2013-05-16 10:08:56]


	[尹中卿]在保障旅游经营者及其从业人员权益方面：旅游法注重平衡对旅游经营者权益的保障。在遇有不可抗力、合同不能继续履行的情况下，赋予旅行社变更、解除合同的权利；为解决旅游经营者责任问题，针对旅游活动中出现的各种情况，法律规定了公平合理分担责任的原则，并建立了责任保险制度。为保障旅游从业人员合法权益，法律专门规定，旅行社应当与导游签订劳动合同，支付劳动报酬、缴纳社会保险或者支付导游服务费用，不得要求导游垫付或者向导游收取费用。　[2013-05-16 10:09:30]


	[尹中卿]在保护旅游资源方面：旅游法提出旅游业发展遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则，在有效保护前提下，依法合理利用旅游资源。对自然资源和人文资源进行旅游利用，必须严格遵守有关法律、法规的规定，符合资源、生态保护与文物安全的要求，尊重和维护当地传统文化和习俗，维护资源的区域整体性、文化代表性和地域特殊性，并考虑军事设施保护的需要。政府应当加强对资源保护和旅游利用状况的监督检查。　[2013-05-16 10:10:05]


	[尹中卿]在保障旅游安全方面：旅游法确立政府统一负责、部门依法监管、旅游经营者具体负责、旅游者自我保护的全程责任制度：一是设立事前预防制度，包括旅游目的地安全风险提示、流量控制，旅游经营者安全评估、警示、培训等；二是设立事中安全管理制度，包括政府安全监管和救助，旅游经营者报告和救助，旅游者遵守安全规定等；三是设立事后应急处置制度，包括政府和旅游经营者处置责任，旅游者配合并依法承担费用等义务。　[2013-05-16 10:11:10]