2013年7月24日(星期三)10时，新闻办举行发布会，请工业和信息化部总工程师、新闻发言人朱宏任，通信发展司副司长祝军介绍2013年上半年工业通信业发展情况，并答记者问。

   [北京电视台记者]说到信息消费，就会想到隐私保护的问题。我有两个问题，近年来，我们发现一些婚恋、交友、房产或者购物网站对个人信息的泄露情况越来越严重，您怎么看这种现象，有什么样的针对性措施？第二个问题是日前工信部出台了《电话用户真实身份信息登记规定》，这个规定出台有什么背景和意义，在这个规定当中对于用户身份信息的保护采取了哪些措施？

    [朱宏任]谢谢您的提问。实际上，进一步扩大信息消费和保障消费者的权益，同时有一个适宜于信息消费能够快速发展的环境，是确保信息消费得以迅猛发展的两个重要方面。在这些方面，国家已经出台或正在出台一些重要措施，我想请祝军副司长介绍一下这方面的情况。

    [祝军]的确，目前个人信息保护是大家非常关注的问题，涉及到每个人的切身利益，我们也非常重视。近年来，随着我国电信互联网行业的快速发展，新技术、新应用层出不穷，对促进整个经济社会发展起到了积极的作用。但是不可否认，与此同时，用户个人信息的泄露风险和保护难度也不断增大。加强个人用户信息保护立法成为大家关注的问题。可能在座的很多人都经历过自己某些方面的信息被泄露，我自己也受到侵扰。比如每年到了上车险的时候，电话就不断地打来，也不知道从哪个渠道泄露的相关信息，手机短信也经常有莫名其妙的骚扰，所以不胜其扰。这是大家都很头疼的事情，也引起了全社会的广泛关注。

    去年底，全国人大常委会出台了《关于加强网络信息保护的决定》，规定了一些重要的制度安排，要采取措施保护网络信息。我部前一段时间也出台了《电信和互联网用户个人信息保护规定》，就进一步强化安全防护措施，健全管理制度，落实安全责任，做了一些具体的规定。刚才大家提到电话实名制的问题，今年我们也出台了电话用户实名制的相关管理规定，具体文件是《电话用户真实身份信息登记规定》，也就是我们大家俗称的电话实名制的规定。我想出台这个规定是非常必要的。

    近年来，电信业快速发展，电话用户已经达到了14.5亿户。与此同时，利用电信传播淫秽电子信息、发送垃圾短信息、散布有害信息、实施诈骗等问题也比较突出。所以我们出台这个规定，一方面是落实全国人大常委会《关于加强网络信息保护的决定》，同时也是我们完善自身管理制度的需要。这个规定是经过长期酝酿、反复推敲而出台的。当然，可能大家会有一些担心，比如说是否会影响到我们正常的通信。我想，这个问题可以请大家放心，大家可以仔细地阅读这个规定，应当说不会影响到正常通信使用。

    对于新用户，规定要求用户在办理电话入网手续的时候，只需要向电信企业出示有效证件、提供真实的身份信息，配合做好相关信息登记工作。对于老用户来讲，一些安排也是比较人性化的，要求电信企业通过多种方式通知到老用户。换句话说，要广而告之，同时要提供各种便利的条件和渠道，方便老用户补办实名登记的手续。当然，如果没有补办，电信企业在需要向用户确认提供服务的时候，会要求用户办理登记手续。同时，规定也要求电信企业在办理登记手续的时候，不得借机擅自加重用户的责任，侵害用户的合法权益。

    关于用户个人信息保护的问题，我想大家有所担心也是可以理解的，这也是我们出台这个规定首要考虑和关注的问题。为此，这个规定要求电信业务经营者加强对用户真实身份信息的保护，要采取一系列严格的保密措施，同时在用户身份信息发生泄露、毁损、丢失时，要立即采取补救措施等，并且规定了相应的法律责任，加大对身份信息保护的力度。我们在制定这个电话实名制规定时，同时出台了《电信和互联网用户个人信息保护规定》，对用户个人信息保护也做了很多具体的规定。其中有关条款也都适用于电话用户真实身份信息的保护。所以我想，总体来讲应当请大家放心，我们都做了相应的考虑。