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时间: 2013年11月28日(星期四)上午10时
地点: 国新办新闻发布厅
内容: 国家信访局副局长张恩玺、副局长李皋介绍信访工作制度改革情况,并答记者问。
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国家信访局副局长 张恩玺
国家信访局副局长 李皋
新闻办新闻局局长郭卫民主持发布会
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新闻发布会现场
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· 十八届三中全会为深化信访工作制度改革指明努力方向 [11-28]
· 国家信访局将从规范程序等三个方面依法规范信访工作 [11-28]
· 信访工作制度改革首先要进一步畅通和拓宽信访渠道 [11-28]
· 改革信访工作制度的精神——畅通、规范、公开、有效 [11-28]
· 建立“网下办理、网上流转”的群众信访事项办理程序 [11-28]
· 张恩玺:逐步把网上信访作为解决信访问题的主渠道 [11-28]
· 李皋:网上受理信访制度是信访工作制度改革重要内容 [11-28]
· 张恩玺:建立健全人民建议征集制度引导群众献计献策 [11-28]
· 李皋:解决重复访、越级上访问题关键抓好四个方面 [11-28]
· 做好自身工作支持政法机关处理好涉法涉诉信访问题 [11-28]
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[主持人 郭卫民]女士们、先生们,大家上午好!欢迎大家出席今天的国新办发布会。中共中央《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出创新社会治理体制,改革信访工作制度,今天我们很高兴请来了国家信访局副局长张恩玺先生、国家信访局副局长李皋先生出席发布会,向大家介绍信访工作制度改革的有关情况,并回答大家的提问。下面先请张局长做介绍。 [2013-11-28 10:17:12]
[国家信访局副局长 张恩玺]新闻界的各位朋友,女士们、先生们,大家上午好!欢迎大家出席今天的发布会!首先我和李皋副局长代表国家信访局感谢新闻界的朋友们多年以来对信访工作的关心和支持。 [2013-11-28 10:18:01]
[张恩玺]大家知道,党的十八届三中全会明确提出,要“改革信访工作制度,实行网上受理信访制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决,建立涉法涉诉信访依法终结制度。”这为深化信访工作制度改革指明了努力方向。国家信访局认真贯彻三中全会精神,在广泛调研和充分听取各方面意见的基础上,进行了深入分析研究,紧密结合信访工作实际,对信访工作相关制度做了健全和完善。下面,我从四个方面简要介绍一下信访工作制度改革的有关情况。 [2013-11-28 10:25:53]
[张恩玺]第一,进一步畅通和拓宽信访渠道。在这方面,主要做好四项工作:一是完善民生热线、视频接访、绿色邮政、信访代理等做法,这些做法各地已有成功实践,现在要进一步总结和完善,形成制度以保障群众更加方便地提出诉求。同时更加重视群众来信,尤其是初次来信的办理,对群众来信的办理十分重要,只有把群众来信反映的合理诉求及时就地解决了,才能有效地减少群众来访。就是要树立起通过上述形式更能解决问题的导向。 [2013-11-28 10:26:49]
[张恩玺]二是在市县两级全部实行联合接访,把有权处理信访问题的责任部门集中起来联合接待上访群众,实行“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”,减少群众信访成本,提高工作效率。一些上访群众为了反映自己的诉求,往往在有权处理的部门之间走来走去,为了减少他们的信访成本,能够更及时有效地反映诉求,解决问题,把相关的责任部门集中起来,一起联合接待,来解决这个问题。 [2013-11-28 10:27:15]
[张恩玺]三是实行网上信访受理制度,建立以互联网为依托的全国网上信访受理平台,引导群众多上网、少走访,让“数据多跑腿,群众少跑路”,逐步把网上信访作为解决信访问题的主渠道。今年7月1日,国家信访局全面放开网上投诉受理内容,取得初步成效,受到社会和群众的广泛好评。 [2013-11-28 10:29:54]
[张恩玺]四是建立健全人民建议征集制度。引导人民群众给党和政府的工作献计献策,在全部的信访事项当中,有10%左右是人民群众给党和政府涉及经济社会发展等一些方面提出的意见和建议,很多的意见和建议是具有建设性的。今后我们要通过建立健全人民建议征集制度的方法来鼓励和引导人民群众,给党和政府的工作提出合理化建议,来改进党和政府的相关工作。 [2013-11-28 10:32:11]
[张恩玺]第二,依法规范信访工作。主要是从三个方面予以规范:一是规范程序。严格按照法定权限和程序,对信访部门依法履行职责进行规范,不断提高信访工作人员依法办事的能力和依法维护群众合法权益的能力。二是规范内容。按照中央关于涉法涉诉信访工作改革的总体要求和《信访条例》的规定,充分发挥其他法定诉求表达渠道作用,严格实行信访与诉讼分离,支持政法机关依法处理涉法涉诉信访问题,把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决,维护司法权威。三是规范秩序。严格按照《信访条例》规定的“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法及时就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则,健全及时就地解决群众合理诉求机制,进一步强化属地责任,积极引导群众以理性合法的方式逐级表达诉求。 [2013-11-28 10:38:34]
[张恩玺]第三,大力推行“阳光信访”。在这方面,我们主要做好三件事:一是全面推进信访信息化建设,建立“网下办理,网上流转”的群众信访事项办理程序,将接待来访、办理来信、督查督办、网上投诉等全部信访事项放在网上流转,把受理、办理和结果等重要环节通过网络公开,实现信访事项的“可查询、可跟踪、可督办、可评价”。 [2013-11-28 10:34:41]
[张恩玺]二是建立“信访事项办理群众满意度评价体系”,把办理工作置于群众的监督之下。11月1日,我们启动了群众满意度评价试点工作,取得经验后,将于明年1月1日全面推开。 [2013-11-28 10:35:08]
[张恩玺]三是健全疑难复杂信访事项公开听证制度,要把特别复杂信访事项的办理情况公开,听证的过程要向群众公开,听证的结果向群众公示,增加信访工作透明度,提高信访公信力。 [2013-11-28 10:35:47]
[张恩玺]第四,全力推动群众合理诉求的有效解决。解决群众合理诉求、维护群众合法权益是信访工作的核心,也是信访工作的出发点和落脚点。在这方面,我们主要做好四个方面的工作:一是继续深入开展以市、县为重点的领导干部接访下访,在坚持定点接访的同时,更多地采取重点约访、专题接访、带案下访、下基层接访等方式,面对面做群众工作,不仅仅是在机关坐等群众来反映诉求,还要有重点地约谈一些上访人,还要就某些反映比较普遍的问题进行专题性接访,还要由领导干部带着信访群众反映的诉求实地下访,还要亲自到基层直接接待群众等,面对面做工作,有针对性地解决群众反映强烈的信访突出问题。 [2013-11-28 10:41:19]
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