国务院新闻办公室定于2013年12月2日（星期一）上午10时在国务院新闻办公室新闻发布厅举行新闻发布会，请团中央书记处书记汪鸿雁介绍中国青年志愿者行动实施20年的有关情况，并答记者问。

    【中国新闻社记者】 接着您刚才介绍的情况问一下，既然青年志愿者行动的服务领域现在如此之广，在这种情况下，如何定位共青团在社会管理与创新中的作用？谢谢。  

    【汪鸿雁】关于社会管理创新，我用三中全会在创新社会治理的层面来做这样一个回答。

    我们有两个文件作为这种纲领和出发点，首先是党的十八大报告，十八大报告当中在第六部分文化建设当中，就是全面提高公民的道德素质一段当中提出“广泛开展志愿服务”，这是强调了志愿服务是体现着公民社会服务意识，反映社会文明进步的水平，是新形势下推进精神文明建设的重要载体。对于志愿服务比较权威表达的另外一个是十八届三中全会的《决定》，是在第十三部分，创新社会治理体制部分提出“支持和发展志愿服务组织”。

    三中全会主要是从社会建设的角度出发，强调社会治理是全社会的行为，而社会组织是社会治理的重要主体和依托。这对社会组织的管理提出了一些明确的要求，对于鼓励和支持社会力量参与社会治理、公共服务，从而激发社会活力，具有很重要的意义。

    我说这两个文件的出处，是想从这两个纲领性的文件出发。我认为，志愿服务在参与社会治理当中的作用主要体现在三个方面：

    第一，志愿服务是与政府服务、市场服务相衔接的社会服务的重要环节。在这里面，志愿服务的领域比较宽，渠道比较广，能够广泛动员社会资源及有效弥补政府负责和市场服务的不足，为政府分忧，为百姓解难，有利于在全社会形成团结互助、平等友爱、共同进步的社会氛围和人际关系，增加和谐因素，促进公平正义，维护了社会稳定。我觉得它是在有效地弥补政府服务和市场服务不足方面都发挥一定的作用。

    第二，提高公民的思想道德素质，将增强公民意识与承担社会责任有机结合，把建设社会主义核心价值体系这项工作落到实处。志愿服务是以志愿、无偿为前提，以弘扬志愿精神为核心，能够把服务他人、服务社会和实现个人价值有机结合起来，引导人们在实践中陶冶情操、提升境界，有利于倡导爱国、敬业、诚信、友善等基本道德规范，我觉得它是在文化思想建设领域里能够发挥积极的作用。

    第三，社会组织是青年参与的重要渠道。到2012年底，民政部门登记的社会组织有四十多万，接近五十万个，在各类社会组织中，以青年为主体的社会组织占到绝大多数，他们依托网络，聚会交友，参与公益和社会事务。这里面，青年社会组织有了很大的进步和发展。看到这个情况，团中央当时提出了一点，通过构建枢纽型的社会组织，加强了共青团对其他社会组织的服务、引导和培育。作为青年志愿组织，将按照新的社会治理的要求，增强枢纽性的功能，发挥联络、引导、吸纳、培育的作用，主动联络各类社会组织的青年，引导他们参与我们的重点项目，为社会志愿者组织的成长提供信息、场地、培训乃至资金等方面的支持等等。

    我觉得，如果要定位的话，是在创新社会治理上面，是不是可以在以上三个方面发挥作用。谢谢。