国务院新闻办公室定于2013年12月2日（星期一）上午10时在国务院新闻办公室新闻发布厅举行新闻发布会，请团中央书记处书记汪鸿雁介绍中国青年志愿者行动实施20年的有关情况，并答记者问。

    【凤凰卫视记者】现在志愿者组织登记还是比较困难的，在志愿者组织的合法性方面，下一步会有什么样的调整？另外您刚才也提到《中国注册志愿者管理办法》的修订，修订后的这个办法，在志愿者组织登记方面会不会有什么不一样的？还有一个问题，我们看到很多人做好事被反咬一口的情况，您怎么看要解决“好人难当”的困境？

    【汪鸿雁】关于登记。实际上在我们修订的注册管理办法里做了非常详尽的规定，而且这个登记，就目前来说并不困难，没有什么非常严格的审查条件，主要是对这种意愿的表达做一种真实性的登记，是非常放开的。可以看到，我们不叫中国青年志愿者注册，我们叫《中国志愿者注册管理办法》，就是因为我们对社会的各个年龄阶层全部是放开的。而且在很多大城市里，35岁以上，注册人口年龄的比例超越了我们传统意义上的青年范畴，很多城市里注册志愿者都超过了一半，大多数35岁以上的人，甚至包括很多老年志愿者构成的，所以登记注册是没有问题的。

    另外，你提到做了好事出现了被反咬一口的问题，这是我们很关注的。我刚才说了我们法制建设落后，我们在规划当中推动的一项很具体的工作就是立法。我们希望能够把志愿者和志愿活动纳入法律调整的规划，希望重点在保护志愿者的合法权益。这个合法权益包括很多方面，比如现在志愿者参加都是有风险的，所以有意外伤害的保险，因为很多志愿者是在山区服务，是在条件不好的地方进行，意外事故发生，生病等等方面的保险就显得特别重要。再一个，工作超过一年以上的志愿者工龄的连续计算，以及他的社会保险的缴纳。再另外一个，他们的正常权益在工作当中的免责也是需要考虑的，因为他是无偿提供服务，在无偿提供服务当中出现的问题应该怎样免责，是在主观没有过错的情况下是免责还是一律免责，应当确定一些法律原则。所以我们现在做的一项工作就是对于志愿者的立法的推动，如果立法还不是很成熟的时候，我们希望至少有一个志愿者的条例，也就是行政法规出台，能够对志愿者的权益进行一些保障。这也是我们在努力探索和推动的工作。

   【凤凰卫视记者】立法有没有时间表？

   【汪鸿雁】立法工作的进展情况，我们从2002、2003年起就在人大和政协提交建议和议案，要求对志愿者工作进行立法，并且已经开始组织专家进行学术的研究，汇集各地的地方立法。目前有18个省16个市已经制定了志愿服务的地方法规，我们汇编借鉴地方法规，人大政协在进行立法调研的时候，我们也积极参与，提供帮助。目前的进展情况，应该是国务院有个条例的草案已经起草完毕，现在送各部门在征求意见。因为毕竟是第一次做条例的规定，一些重大的问题还在组织攻关，比如说执法问题、责任单位等等，有些问题还有个协调和攻关的过程，目前进展情况就是这样。