国务院新闻办公室于2013年12月3日（星期二）上午10时举行新闻发布会，请国家发展和改革委员会副主任杜鹰，国土资源部副部长胡存智介绍《全国资源型城市可持续发展规划》有关情况，并答记者问。

杜鹰:谁开发谁保护，谁破坏谁修复，最典型的就是在矿山开发上。我们建立了矿山环境恢复治理保证金制度，国土资源部是主管部门。所有的矿山开发主体，都要为他将来可能导致的环境破坏先付一笔保证金，这笔保证金的主要用途就是矿山环境恢复，比如矿山的沉陷区，比如矿山的植被破坏等等，这个制度的建立就保证了这个原则的贯彻落实。

    对于资源型枯竭城市是怎么支持的，最典型的例子，就是我们率先开展的试点城市，辽宁省阜新市。阜新市是个典型的煤炭工业城市，这个城市历史上累计为国家提供了7亿吨的煤炭，当然它的煤炭储量日益衰竭。在世纪之交的时候，这个城市地区生产总值的年均增长率已经下降到2%，失业人口将近占了全部从业人口的一半。所以，国家率先在阜新市开展了资源枯竭城市的转型试点。经过这十年来的试点，不仅一些突出的民生问题基本得到解决，更主要是后续产业发展起来了。一个突出的就是液压设备制造业，围绕液压设备的系列产品，当地已经有上百家相关企业建立起来。而且下岗职工里有相当一部分进入了新的产业序列，实现了再就业。

还有农产品加工业的开发，也带动了大量的就业。特别是阜新市融入了沈阳经济区，和沈阳市进行优势互补，也带动了阜新的转型和发展，这是最典型的例子。

阜新的转型应该说已经取得了初步成效，但还不能说转型已经成功了。转型成功的城市我们把它叫做再生型的城市，再生型城市已经基本上摆脱了资源依赖，经济和社会发展步入了良性发展轨道，但这样的为数还不多，大量的还是成熟型的和衰退型的。从世界范围的经验看，实现资源型城市的可持续发展必定是一个长期的任务。比如德国的鲁尔，鲁尔是钢铁和煤炭城市，在二战后的恢复期间，为德国的复兴做出了重大贡献。到上世纪六七十年代，鲁尔以钢铁煤炭为主的重化工业走向了衰退，大量的矿山和钢铁厂关闭，职工下岗，城市衰败，治安恶化。后来德国在1966年到1971年花了150亿马克来振兴这个城市，后来又陆陆续续投了大量资金。最关键的一项措施是制定了鲁尔区的振兴计划。经过几十年下来，现在鲁尔已经恢复了生机，成了一个大学城和文化中心，三产比重已经高达70%，可以说是再生了。但是从过程可以看出，资源枯竭地区要真正转型成功不容易，肯定是个长期的过程。