国务院新闻办公室于2013年12月3日（星期二）上午10时举行新闻发布会，请国家发展和改革委员会副主任杜鹰，国土资源部副部长胡存智介绍《全国资源型城市可持续发展规划》有关情况，并答记者问。

杜鹰:我们做任何事情都要从问题出发。为什么国务院颁布这个《全国资源型城市可持续发展规划》，实际上最终是要解决这些城市存在的问题，我想突出的是四个问题：第一，资源型城市资源开发的秩序不规范，开发强度过大，为了开发资源，这些地区的生态环境付出了过高的代价。

第二，资源型城市，普遍存在资源型产业“一业独大”的问题。“一业独大”就是说它的产业结构不尽合理，资源型产业占的比重非常大，不利于城市的可持续发展。比如我们统计了262个资源型城市，它的矿产资源开发的增加值占全部工业增加值的比重是25%左右，比全国的平均水平高了一倍多。而它的第三产业的比重，比全国平均水平低了12个百分点。这样“一业独大”或者“一矿独大”的产业格局，产生了一个挤出效应，别的产业发展不起来，导致其他接续替代产业发展滞后，一旦资源开发接近枯竭以后，就会出现“矿竭城衰”的现象，鲁尔就是一个先例，某种意义上底特律也是先例。

第三，历史遗留问题多，包括民生问题，也包括环境问题。举一个例子，国家现在分三批界定的全国69个资源枯竭城市，这69个资源枯竭城市的人口只占全国的4%，但是它的棚户区占了全国的1/4，它的失业矿工占全国采矿从业人员的1/10，它的低保人口也占全国的1/10，还有需要治理的沉陷区占了全国的1/3，这都是历史遗留问题。在这样的情况下，要解决资源型城市可持续发展问题，可以说，我们不是从零开始，而是从负数开始。我们要建立长效发展机制，先得解决资源型城市的历史欠账，第一步先做到不欠新账，第二步慢慢地偿还历史旧账。

第四，根本原因还是没有牢固树立可持续发展的理念，没有建立可持续发展的机制。