国务院新闻办公室定于2014年1月9日（星期四）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请国家安全监管总局新闻发言人黄毅、国家煤矿安监局副局长宋元明、国家安全监管总局监管三司司长王浩水介绍2013年安全生产工作进展和2014年重点工作等方面情况，并答记者问。

   【国家安全监管总局新闻发言人 黄毅】女士们、先生们、朋友们，大家上午好！首先我代表国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局，对于社会各界及新闻界的朋友长期以来给予安全生产工作的关心和支持表示衷心的感谢。

    已经过去的2013年是安全生产工作不断得到加强和改进的一年。党中央、国务院高度重视安全生产工作，习近平总书记、李克强总理亲力亲为，相继作出了一系列重要指示。特别是习近平总书记强调提出“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线；提出要建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系；提出了“标本兼治、重在治本”的新思路和安全监管体制机制创新的新要求。我们认真贯彻落实中央领导同志的重要指示精神，和党中央、国务院关于安全生产的决策部署。紧紧依靠各级地方党委、政府和人民群众，以开展深入彻底的安全生产大检查为抓手，以群众路线教育实践活动为动力，深化专项整治，排查治理隐患，建立安全生产长效机制，促进了安全生产形势持续稳定好转。

    去年全国事故率总量、重特大事故、主要相对指标都继续实现了大幅度下降。去年全国较大以上的事故起数和死亡人数分别下降17.3%和18.1%，重特大事故同比减少了10起，下降16.9%。

    去年安全生产工作突出抓了这么几项：

    一是集中开展了安全生产大检查。从6月中旬到10月底，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，在全国各地各企业进行了大检查，各地党政主要领导同志站到了第一线，检查方式进行了创新，大多采用暗查暗访和突击抽查的方式，达到了预期效果。各重点企业和行业领域共排查治理隐患681.5万项，整改率达到97.9%；其中重大隐患10398起，落实整改资金54.7亿元，整改率达到了86.7%。去年11月至12月，全国又组织了大检查“回头看”，最近安监总局又组成了16个督察组，对全国所有省份开展“回头看”的情况进行重点督察、检查，促进隐患的整改。

    二是继续深化“打非治违”和依法治理。全国共查处非法违法行为48.4万起，治理纠正违规违章作业135.1万起，依法吊销各种证照4.9万个，取缔关闭非法违法企业1.96万家。整顿关闭煤矿700余处，金属、非金属矿山5000余座，关闭转产和搬迁危化企业855家，关闭退出烟花爆竹生产企业308家。

    三是贯彻实施“双七条”，推动煤矿安全攻坚治本。我们专门制定颁布了《煤矿矿长保护矿工生命安全的七条规定》，研究提出了煤矿攻坚治本的七条举措。在全国煤矿矿长当中开展了“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动，组织千名安监人员与万名矿长谈心对话。在全国确定了煤矿安全的50个重点县，全面启动遏制重大事故的攻坚战。去年煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降23.8%和23.7%，其中较大事故同比分别下降35.6%和37%，重特大事故同比分别下降12.5%和10.3%。煤矿百万吨死亡率降到0.293，同比下降21.7%。

    四是严肃查处事故，注重用事故教训推动工作。我们指导推动各地区各行业领域按照“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”这个总要求，深刻吸取事故的教训，强化安全责任和安全监管，严格落实防范措施。同时，依法加快事故查处的进度。去年全国重大事故查处结案的时间平均每起比过去缩短了127天，并且在第一时间全文发布事故调查报告。山东青岛市“11.22”特别重大事故调查工作也已经结束，近期将予以结案，公布事故调查处理的结果。 

    五是继续深化重点行业领域的专项整治。制定出台了危化品、烟花爆竹安全保障的“双十条”规定，对沿海11个省份石油化工企业、石油库和油气装卸码头、油气输送管线以及全国近3万户涉氨企业实施专项检查。中央财政安排14.83亿元专项资金对790个无主尾矿库集中进行了治理，开展了地下矿山防中毒窒息的专项治理。支持配合相关部门深入开展了“道路交通客运安全年”活动；渡口渡船专项整治“回头看”活动；实施消防安全“防火墙”工程；集中整治了建筑施工领域的安全隐患；加强了农机和重点地区渔船安全监管以及民爆企业百日安全整治活动等等。

    六是创新安全监管方式方法，加强执法监察。安监总局和有关部门，按照不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场这个“四不两直”的要求，先后派出了33个暗查组到各地开展暗查暗访，对发现的典型非法违法行为公开曝光。积极推进50个非煤矿山、60个危化品、22个烟花爆竹安全生产重点县安全整治；深入开展工贸行业企业的安全生产标准化建设，达标企业已达21.8万家。全国已有60个市建成了隐患排查治理的信息系统并投入使用。下达了9.9亿元支持建设16支中央企业应急救援队伍和10个培训演练基地，7个国家矿山应急救援队全部建成，落实资金8.95亿元加快安全科技项目的研发和推广，进一步提升了安全保障能力。

    去年安全生产工作虽然取得了新进展，但重特大事故仍时有发生，特别是发生了四起特别重大的事故，暴露出一些地区和行业领域安全发展的观念还没有牢固确立、安全责任体系还不太健全、安全基础还比较薄弱、安全监管还存在差距等突出的问题，所以安全生产形势依然严峻，安全发展任重而道远。今年安全生产工作总的思路是：以党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议精神为指针，贯彻落实中央领导同志关于安全生产的一系列重要指示精神，坚持以人为本、安全发展，守住红线，强化责任，注重预防，狠抓治本，夯实基础，攻坚克难，继续实现全年事故总量、重特大事故、相对指标三个继续下降，推进安全生产形势持续稳定好转。近期我们将召开全国安全生产工作会议，对今年的重点工作进行总体部署。