国务院新闻办公室定于2014年1月9日（星期四）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请国家安全监管总局新闻发言人黄毅、国家煤矿安监局副局长宋元明、国家安全监管总局监管三司司长王浩水介绍2013年安全生产工作进展和2014年重点工作等方面情况，并答记者问。

    【新华社记者】我提一个关于煤矿安全治理方面的问题。去年10月国办出台了关于进一步加强煤矿安全生产的意见，其中对小煤矿治理作出了新的政策规定。比如鼓励专业化安全管理团队以托管入股等方式管理小煤矿，以提高企业技术装备、管理水平。同时还提出，鼓励和扶持30万吨以下规模的小煤矿进行机械化改造。请问安监总局和煤监局在落实国办文件方面，如何实现妥善治理小煤矿的安全问题？谢谢。

    【宋元明】正像您刚才所讲的，去年煤矿安全生产的几项主要指标下降的幅度都超过了20%，应该说取得了很大的成效。但是问题和隐患依然很严重，这就是刚才黄毅先生所说的，为什么安监总局继续把煤矿列为重中之重，同样它也继续是高危行业。问题和隐患主要表现在，一是安全生产状况和世界先进产煤国家相比较还有很大差距。去年还发生了一起特别重大事故，13起重大事故，百万吨死亡率0.293，虽然历史上首次降到0.3以下，但它和先进的产煤国家比较，还是先进国家的10倍。

    二是煤矿的一些主要灾害、威胁依然存在。瓦斯仍然是煤矿安全的第一杀手，水害威胁、冲击地压的威胁继续存在。三是煤矿安全生产的基础依然薄弱，全国有12526处煤矿，其中接近1万处煤矿是30万吨以下的小煤矿，除了机械化水平低以外，从业人员素质普遍较低，小煤矿初中以下文化水平工人占77%以上，另外管理水平也不是很高，这样使我们始终如履薄冰。另外还存在一些企业和个别地区安全理念树立得不牢固，守住红线意识不强，责任体系不健全等等问题。所以，我们下一步也采取一些措施，黄毅先生在刚才发布的时候也谈到了一些关键措施，我想总体上我们把握两个，一是要整体推进，二是要重点突破。

    所谓的整体推进，第一，关于矿长保护矿工生命七条规定要全面覆盖，安监总局的局长、国家煤监局局长带头和矿长谈心对话，以一年的时间把12000多名矿长全部覆盖一遍，教育督促他们落实主体责任，同时也热心帮扶。第二，整体推进，国办新出台七项安全治本举措的整体推进，我们要再关闭小煤矿，要严格准入、瓦斯治理、水害普查，包括煤矿机械化、标准化、自动化、信息化的建设以及规范煤矿的劳动用工。第三，重点突破，我们从全国771个有煤矿的县里，按照不同的权重指标，选出50个煤矿安全的重点县，以两年的时间集中进行攻关。谢谢。