国务院新闻办公室定于2014年1月27日（星期一）上午10时举行新闻发布会，请国务院扶贫开发领导小组办公室副主任王国良介绍创新机制扎实推进农村扶贫开发工作等方面情况，并答记者问。

    【新华社记者】此前有媒体报道，个别地区出现了扶贫资金被挤占挪用的现象，下一步扶贫办如何采取措施加强扶贫资金的监管和使用？

    【扶贫办新闻发言人、政策法规司司长 洪天云】谢谢新华社和所有媒体对扶贫资金管理使用的高度重视。2013年12月28日，把新闻媒体专门请到国务院扶贫办就国家审计署去年上半年我国的6省区19个县的扶贫资金使用的工作审计情况进行了通报，相关媒体也进行了报道。

    一是扶贫资金监督管理作为我国最大的民生工程，自上而下，高度重视，有一系列、一揽子的工作制度和管理制度。同时，有一支长期从事这块工作的管理人员，总的来说，管理还是比较成功的，但是确实在管理过程中存在一些问题，特别到最基层这一块，出现了很多违纪、违规、违法的问题。因此，在国家审计署审计的基础上，国务院已经专门进行了听取汇报和专题的研究，并责成国务院扶贫办、财政部和相关部门怎么样更好的把最大的民生工程和民生资金进行监管，进行专题部署和进行制度完善。之后不久，新的措施即将出台，出台以后我们会向媒体进行全面的介绍，请大家关心和支持了解这块工作。

    二是扶贫资金由于是直接涉及到民生，直接面对的是最贫困的群众，是触及到每一位老百姓心里的敏感点。因此，社会各界各个方面非常关注，非常感谢媒体、新闻界的朋友对这块的高度关注，在我们媒体界在内的社会组织各个方面共同监督这块的管理和资金使用，才会使用的更好，关键是制度需要完善，人管人、人管事管不住，要靠制度管人、靠制度管事，才能管得更好。同时还要发挥各个方面的监管作用，在实践当中不断地发现新情况、解决新问题，把扶贫资金的使用管好、管到位、管到老百姓。

    扶贫25号文件已经明确，在明确扶贫对象以后，经过建档立卡，围绕贫困群众、贫困群体，点对点的对老百姓进行扶持。相对这块的扶贫资金自上而下下放到县以后，通过项目和有条件的现金支付方式，到具体的农户生产以后，这部分的管理机制和办法正在研究。

    三是加强经常性的检查和督促。国务院已经明确提出要求，今后的扶贫资金和项目，原则上要下放到县，国家层面、省层面、市层面，在这块的主要工作就是加强监管。监管不仅仅是按照制度管好的问题，同时在监管的过程中，在全国发现一些好的典型、好的经验、好的做法，进行推而广之，进行宣传。同时也有一个资金产生效应的问题和资金绩效评估的问题，下一步在这些方面还要进行一些探索，请大家继续关注。

    【王国良】我补充一下具体情况。对于扶贫资金的使用管理，从上到下都高度的关注。去年，国家审计署对6省区19个贫困县扶贫资金使用情况进行了一次全面审计，结果暴露出的问题令人震惊，主要集中在虚报冒领、挤占挪用和损失浪费上。所以，我们认为这集中反映出目前扶贫资金管理使用中的突出问题，应该引起我们的高度重视，要采取有力的措施解决。

    扶贫资金管理出现的这些问题，既有制度层面、机制方面的问题，也有制度不完善的问题，还有制度执行不严格的问题。因此，改变目前扶贫资金使用管理的问题，最根本的办法要创新、改革扶贫资金管理的机制。这次中央已经下定决心，要把扶贫资金的项目审批权下放到县。中央早在2000年以前，就把扶贫资金的权力全部下放到各省，当时叫“四个到省”，其中包括扶贫资金到省。市和省一级的扶贫部门和财政部门将不以审批项目为重点，改在使扶贫资金使用和项目的监督管理上。

    汪洋副总理在全国扶贫工作会上要求我们一定要充分认识改革扶贫资金管理机制的重要性，要彻底改变扶贫资金审批权“一管就死、一放就乱、一乱就收”的这种循环，但是项目审批权原则上下放到县还是有很多阻力的。目前，我们和财政部正在研究制定一个具体的改革扶贫资金管理使用机制的办法，这个办法不久就可以实施。谢谢。