新闻办于2014年2月18日（星期二）下午3时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请工业和信息化部副部长毛伟明，总工程师、新闻发言人张峰，运行监测协调局局长、新闻发言人肖春泉介绍2013年全年工业通信业发展情况，并答记者问。

    张峰: 近两年来，各个机构、企业发布了各种网络速率的情况，不同的机构、企业由于其采用的测试方法、测试样本量是不同的，同时就会产生一些不同的数据或者结果，也容易给我们的公众造成混淆。为此，在2012年，工信部依托通信标准化协会出台了《宽带速率测试方法　固定宽带接入》行业标准，以及《宽带速率测试方法　用户上网体验》协会标准，标准的制定应该讲是广泛听取了有关互联网企业的意见，使这些互联网企业能尽可能多地参与进来。据我了解，大概有8家国内互联网企业都参与其中，共同制定这个行业标准。

    在这个标准制定之后，应该讲它规范了测试的标准，宽带发展联盟也组织了产业界多家典型企业，按照行业的标准组织企业共同建设了用户覆盖面最广的测试分析平台，测试网络速度，也并代表行业统一对外发布了数据。昨天发布的这个，我记得是第二次了，前一段时间，大概将近半年前发布过一次。我们认为，联盟这一方是有利于发挥行业中各类企业的整体力量，不能是一家打天下，应该是行业共同参与、共同制定这个标准，它有利于为公众全面、系统、客观地提供数据，也有利于为政府提供科学全面的决策做好支撑，我部支持宽带发展联盟的这一做法。根据其近期报告的内容来看，其测试的方法应该讲还存在着一些不同，刚才你讲了，还有一些其他企业在做，我也看了一下，这两个企业采取的样本我不清楚，但是发布的结果里有差异，但是差距不是特别大，这与取样和采点都有关系。

    从宽带联盟公布的2013年底下载速率来看，全国平均水平大概是每秒3.5M的速率，我部也统计了截止到2013年年底使用4M以上带宽接入用户占比达到78.8%，其中4M接入用户的比率达到55%，将这些数据关联起来看，意味着我国宽带用户接入速率平均为4M，实际体验速率平均为3.5M，应该说也是接入速率的85%左右。因为在世界上有一个说法，提供的接入速率和用户实际感知速率之间有个差距，应该大约在50-80%，有的还要好一点，这里面还是有点差距的，但是总体来讲我认为还是不错的，在这个范围之内。

    应该说，从整个测试和我们的经验值来看还是相对比较吻合，这也说明了当前我们国家的网络运行效率还是比较好的，这与近几年行业内各类企业加强网络建设以及提升网站能力，以及提高产品性能和广大用户上网的技能提升都是密不可分的，应该说这几年自己跟自己比还是有个快速的发展。当然，随着用户的不断增加，高带宽的应用也在不断发展，网络承载的压力也会越来越大，相应的这些数据也都会实时发生变化，所以应该加大网络网站建设和优化的力度，不断提升网络的运行效率。今年工信部将继续实施宽带中国2014年的专项行动，这项工作已经连续做了两年了，2012年我们开展了宽带普及提速工程，2013年我们又实施了宽带2013的专项行动，今年我们又继续确定了宽带中国2014专项行动，继续推动提升宽带的发展水平，引导产业界为广大用户提供更好更宽的宽带体验。