新闻办于2014年2月18日（星期二）下午3时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请工业和信息化部副部长毛伟明，总工程师、新闻发言人张峰，运行监测协调局局长、新闻发言人肖春泉介绍2013年全年工业通信业发展情况，并答记者问。

    张峰: 工业和信息化部一直高度重视治理垃圾短信工作，近年来始终将其作为重点工作常抓不懈，多次组织开展专项行动，从完善政策制度、加强行政监管、提升技术手段、发挥行业自律和强化社会监督等方面多措并举，初步建立了治理垃圾短信工作体系。2013年以来，三家基础电信企业清理关停违规短信端口7万余个，拦截垃圾短信超过100亿条，处理违规个人号码6.5万余件次。

    垃圾短信主要有三类：一是“点对点”垃圾短信，二是端口类垃圾短信，三是“伪基站”发送的垃圾短信。前段时间，我部组织基础电信企业开展了短信端口集中整治，对滥发垃圾短信的端口一律关停。通过整治，垃圾短信日均投诉量较整改前下降超过50%，端口类垃圾短信日均投诉量下降超过80%，12321网络不良与垃圾信息举报受理中心收到垃圾短信投诉同比下降18.6%，在短时间内有效遏制了垃圾短信泛滥的局面，用户感受明显，取得阶段性成效。下一步，我部将采取以下措施，进一步加大垃圾短信治理力度。

    一是完善制度标准，明确治理依据。出台《通信短信息服务管理规定》，为垃圾短信治理提供执法依据。研究制定并推动落实反垃圾短信技术标准。联合最高人民法院、法制办、公安部等相关部门推动修订相关司法解释，对利用“伪基站”破坏公用电信设施、扰乱电信市场管理秩序和无线电通讯管理秩序的行为加大惩处力度。

    二是加大管理力度，强化企业问责。继续加强对短信端口的管理。全面推进手机实名制，实现对个人号码发送垃圾短信的溯源和处理，从源头治理“点对点”垃圾短信。督促基础电信企业优化考核机制，提升社会责任意识，对治理不力的企业和负责人进行问责。

    三是提升技术手段，提高防范能力。升级基础电信企业垃圾短信网间联动处理平台，提高跨网垃圾短信处理效率。建立垃圾短信监测及治理效果评估体系，为治理工作提供情况监测和效果评估。推动基础电信企业技术创新，提高“伪基站”发现和网络防护能力。

    四是协调部门联动，打击整治“伪基站”。联合公安、工商等部门对“伪基站”等违法违规电信设备的生产、销售、使用等产业链各个环节开展集中整治专项行动，遏制“伪基站”蔓延态势，形成长效联动机制。

    五是畅通举报渠道，加强社会监督。配合媒体宣传，向公众普及垃圾短信和“伪基站”的防范知识，提高用户自我防范能力，鼓励用户投诉举报和社会舆论监督，逐步减少垃圾短信的不良影响。