在第二次全国土地调查工作电视电话会议上的发言

辽宁省人民政府副省长 鲁 昕

（2007年6月22日） 　　

    2007年6月22日上午10时，第二次全国土地调查工作电视电话会议在国务院小礼堂召开，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席会议并发表重要讲话。图为辽宁省副省长鲁昕在分会场发言。（中国政府网 陈竞超 摄）

　　受张文岳省长委托，我代表辽宁省人民政府就全面完成辽宁省域内的第二次土地调查任务做简要发言。

　　一、充分认识第二次土地调查的重大意义，以高度的政治责任感全面完成我省土地调查任务

　　自上个世纪九十年代初辽宁结束全国第一次土地调查至今已十多年了，尽管每年不断进行土地变更调查和数据更新，但土地资源利用状况和多种基础数据已发生了根本性变化。加之，土地信息更新机制不尽完善，管理手段现代化程度低，一些原有的调查资料大多数已失去了应有的利用价值，亟待重新进行全方位的调查和基本数据更新，建立更具准确性、现势性和广泛社会服务功能的土地调查机制。国务院关于开展全国第二次土地调查的决策，充分反映了各地土地管理和经济社会发展的客观要求，是时代所需，发展所需，全国所需，非常适时。辽宁省人民政府向国务院及国土资源部郑重承诺，我们将以对党对人民对历史高度负责的精神，把全国第二次土地调查工作，作为政治任务，严格按照国务院的部署要求，全面完成辽宁区域内的各项调查任务，切实把国务院的决策落到实处。

　　二、继续完善前期准备，进一步奠定土地调查的坚实基础

　　《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》下发后，辽宁省委、省政府高度重视，及时进行了有关准备工作。一是省政府成立了以主管副省长为组长的全省第二次土地调查领导小组，组建了由有关技术人员和管理人员组成的办事机构，加强了第二次土地调查的组织领导；二是制定了《辽宁省第二次土地调查实施方案》，明确了第二次土地调查的具体任务、技术规范、完成时限及相应要求；三是落实了工作经费，目前省本级1.27亿元启动资金已经到位；四是开展了调查试点。目前，1：500城镇地籍调查试点已完成。总的看，我省开展第二次土地调查的前期准备工作基本就绪，会议之后，我们将按照会议要求，进一步强化和完善有关工作，确保7月1日后整个调查工作全面展开。

　　三、精心部署实施，全力交出满意答卷

　　为了确保调查工作顺利开展，确保各类图件、数据的现势性、真实性和准确性，全面完成这项具有历史意义的调查工作，辽宁省人民政府决定采取以下六项措施，全力保证调查任务如期完成：

　　一是加强领导，迅速部署。这次会议后，省政府将立即召开全省第二次土地调查工作会议，传达贯彻这次会议和曾培炎副总理的讲话精神，动员部署全省第二次土地调查工作。

　　二是强化责任，督查督办。省、市、县三级政府逐级签订第二次土地调查责任书，并列为各级政府的年度考核内容。省政府第二次土地调查领导小组将组织督查组，对启动、外业调查、内业综合3个阶段工作运转情况进行督查督办，确保工作落实到位。

　　三是培训业务，建强队伍。省政府拟于近期制定统一标准，在全社会招聘土地调查技术人才。同时，对取得土地调查资格的人员进行集中培训，实行持证上岗。

　　四是严格把关，确保质量。省政府确定成立辽宁省第二次土地调查质量监管专家组，对全省土地调查工作进行全程技术指导和质量监管，并实行阶段验收制度。凡是上阶段达不到要求，不向下阶段转进，切实把每个阶段、每个环节的工作做实、做细、做到位。

　　五是加强保障，严明纪律。省政府要求，各市、县政府在财力、物力、人力等方面予以必要保障，尽力为调查工作开展创造良好条件。对土地调查不重视、组织领导不力、工作进度迟缓、调查成果不合格、影响省和全国土地调查质量的，省政府将追究当地政府的领导责任，并冻结该地区的建设用地审批，直至全面到位为止。

　　六是健全机制，拓展功能。在土地调查的同时，积极开展土地调查数据应用功能研究，及时建设详实、准确、现势的地籍图件、资料、数据为一体的信息库，搭建土地资源信息网络平台，拓展土地资源信息的社会服务功能。同时，从体制、机制、法制等方面，研究制定土地利用现状更新机制，使土地变更调查工作制度化、规范化，使土地资源及利用信息常变常新，及时准确，切实成为经济社会发展和国土资源管理决策的可靠依据。