在第二次全国土地调查工作电视电话会议上的发言

云南省人民政府副省长 顾朝曦

（2007年6月22日）

    2007年6月22日上午10时，第二次全国土地调查工作电视电话会议在国务院小礼堂召开，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席会议并发表重要讲话。图为云南省副省长顾朝曦在分会场发言。（中国政府网 陈竞超 摄）

　　根据会议安排，我简要汇报云南省开展第二次土地调查工作准备情况。

　　一、统一思想，充分认识开展土地调查工作的重要意义

　　云南是一个多山的高原省份，山地占94%，坝区只占6%。1996年开展的第一次土地详查，由于当时我们的技术手段落后，形成的成果资料比较粗，许多行政边界附近的土地权属界线不清，争议较多，影响了土地详查成果的完整性和实用性。随着全省经济建设和各项社会事业的快速发展，以及退耕还林和农业产业结构调整等，全省土地利用现状发生了很大变化。家底不清、数据不准、进退失据成为当前我省土地管理中的一个突出问题，一方面给建设用地报批带来困难，另一方面也影响了基本农田保护工作的严肃性，成为加快云南经济社会发展过程中的一个制约因素。国务院决定利用新技术、新手段开展第二次全国土地调查，对于全面、准确掌握土地资源底数，加强和改善土地调控，加快经济社会发展步伐，具有十分重要的作用。我们要求全省各地、各部门从全面落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的高度，充分认识开展土地调查的重大意义，把思想和行动统一到国务院部署精神上来，扎扎实实抓好第二次全国土地调查的各项工作，确保圆满完成土地调查工作任务。

　　二、加强领导，认真做好第二次全国土地调查准备工作

　　《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》印发后，省政府及时进行研究，对土地调查工作进行了部署，积极推进各项准备工作。

　　一是加强组织领导。成立了省政府负责同志为组长，发展改革、财政、民政、国土、建设、水利、农业、环保、统计、林业、测绘等部门领导为成员的云南省第二次土地调查领导小组，办公室设在省国土资源厅。各州、市也相应成立了领导小组和工作机构，制定了工作方案和措施，为稳步推进调查工作做好了准备。

　　二是明确职责任务。明确了省级相关部门的工作职责，要求加强协调配合，形成合力，建立高效的工作机制。按照分级负责的原则，认真做好调查组织和具体实施工作。省第二次土地调查领导小组负责对全省土地调查工作进行协调指导，对县级调查成果进行抽查、检查验收和汇总；州、市土地调查领导小组负责对所辖行政区域范围内的土地调查工作进行协调指导、检查和成果汇总；县级土地调查领导小组负责组织专业队伍开展具体调查工作。我们将第二次土地调查中涉及的资料收集、宣传培训、技术单位认证、野外作业调查、技术审查、基本农田审查、检查验收等工作分解到相关部门和单位，确保责任落实、任务落实。

　　三是落实工作措施。制定了《云南省第二次土地调查实施方案》和《实施细则》，并及时上报国土资源部。及时组织收集土地调查所需相关土地利用资料，研究提出解决空白无图区土地调查的相关办法，推动数据资料翔实地区及早开展土地调查工作。积极落实调查经费，今年，省政府安排了第二次土地调查工作经费700万元。2008年以后的调查经费，将分年度列入省财政预算。省承担部分从新增建设用地土地有偿使用费中列支。同时，要求地方各级政府将所需经费列入当地财政预算，确保投入到位，保障调查工作正常开展。

　　四是强化宣传培训。充分利用各种新闻媒体，采取形式多样、群众喜闻乐见的宣传方式，广泛深入地开展第二次全国土地调查宣传动员工作，宣传第二次土地调查工作的重大意义和相关方案、措施，营造良好的社会氛围，动员社会各界理解、支持和参与土地调查。对从事土地调查的工作人员、技术人员进行系统培训，对从事土地调查的专业队伍进行严格认证，确保第二次土地调查资料成果的质量。

　　我们将认真贯彻落实曾培炎副总理的重要讲话和这次会议精神，学习借鉴兄弟省区的好经验、好做法，全力以赴，扎实工作，优质高效地完成第二次全国土地调查工作任务，为加强国土资源管理和构建社会主义和谐社会做出贡献。