2014年10月底，浙江省101个市、县（区）的政府部门“权力清单”在浙江政务服务网正式向社会公布。在率先完整晒出省政府部门“权力清单”和“责任清单”之后，浙江又成为首个在网上完整晒出省市县三级政府部门“权力清单”的省份。规范约束自身的行政权力，给自己“动刀子”……在探索简政放权方面，浙江创立“四张清单一张网”，即“权力清单”“责任清单”“企业投资负面清单”“政府专项资金管理清单”和浙江政务服务网。尤其要注意的是，浙江省市县三级行政权力全部网上运行，企业和群众除了可以在网上查阅“权力清单”，还能查询到该事项如何办理，交哪些材料，具体办事流程和环节等等，权力清单“一张表”正在逐步向百姓办事“一张网”转化。

清减和下放后，老百姓感受到切身的方便

浙江列出的权力清单，共涉及42个部门，精简后保留下来的行政权力包括省级部门直接行使的权力1973项、全部委托下放和实行市县属地管理的权力2255项、省级有关部门共性权力8项。“摸清权力底数，是简政放权的前提。只有对部门的权力来个‘大起底’锁定改革的基数，才能杜绝‘躲猫猫’‘捉迷藏’，确保改革不走过场。”浙江省编办主任鞠建林说。

浙江省清理行政权力的过程主要体现为全面梳理职权、简政放权、公开权力清单三步走。同时，整个清理过程采取“三报三回”流程。一报，就是需要清理范围的部门上报分析报告和职权清单。一回，就是有关部门提意见反馈给部门。二报，就是各部门根据一回反馈的意见，进一步研究并将结果报省编办。二回，就是省编办会同监察、法制、审改、财政等部门对二报材料审核，将汇总的意见反馈给部门。三报，就是各部门对二回意见作进一步研究，专门作出答复后报省编办。三回，就是省编办会同有关部门，提出审核意见，报省政府研究确认后，将结果反馈给各部门。

“经过清减和下放，老百姓感受到的是切身的方便。”鞠建林说。

现在领导常问起，这个决策是否符合清单规定

“‘权力清单’和‘责任清单’是政府全面正确履职的‘一币两面’。一个是‘法无授权不可为’，一个是‘法定责任必须为’。”浙江省政府副秘书长陈广胜说。

浙江省制定实施企业投资“负面清单”制度，减少政府对微观经济的干预。负面清单列明企业不能投资的领域、产业和需要核准的投资项目。“负面清单”之外的项目，政府不得再审批。

“四张清单一张网”，这里的“一网”就是浙江政务服务网，整个政务网不仅涵盖了省市县所有政府部门行政审批项目，更是起到了从不同方面、不同角度来规范政府履职行为的作用。“一张网是展示‘四张清单’的重要平台，各级政府各部门就好比在‘淘宝’上开网店，谁的服务规范、效率更高将展示得一清二楚。”陈广胜说。

浙江省环保厅法规处副处长陈云娟感觉，现在处长做决策都会对照权力清单和责任清单，就连厅长都经常问她，某项决策是否符合清单规定。随着“四张清单一张网”改革的深入，手握公权的人，工作习惯正在慢慢发生变化……