广东：14个工作日完成企业资质许可审批

广东：拒绝“人在证途” 14个工作日完成企业资质许可审批

办一张住房城乡建设行业的企业资质证书需要多久?在广东，审批流程要求在14个工作日内搞定。通过实施网上全流程电子化办理，完全省去了“人在证途”的尴尬。

就在上个月，广东省住房和城乡建设厅对其官方网站的电子政务系统进行了全面升级改造，使得业务申报更加方便、快捷，审批业务流程更加规范，实现行政效能提速增效30%以上。

优质、高效的用户体验

在2015年的政府工作报告中，国务院总理李克强首次提出“互联网+”行动计划。主要内容是“推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。”

尽管不少人认为，“互联网+”针对的是传统行业，和本来就是基于互联网的电子政务的关系不大，但在广东省建设信息中心主任林刘雄看来却并非如此，他认为，政府网站在“互联网+”战略中至少应起到两个重要作用，就是“率先示范”和“基础支持”。

“以广东建设信息网为例，建设行业是一个典型的传统行业，技术升级相对较慢，涉网应用不是太多，企业对‘互联网+’的认识也不是很多，创新动力显得不足。我们通过网上办事等引导、促使企业使用我们的网络应用、手机客户端，在潜移默化中改变企业的思维，企业发现时间节省了，成本节省了，效率更是大幅提高，从而由起初的不理解到主动应用，这就是对企业创新作出的有益示范和启发。”林刘雄对第一财经记者进一步解释道。

要让企业主动应用，就必须让网站具备很强的实用性，而政府网站最直接的作用就是提供电子政务服务，那么优质、高效的服务就显得尤为重要。

第一财经记者登录广东建设信息网申请办理《建筑业企业资质许可》，发现只需要三个步骤：首先，登陆“广东省建设行业数据开放平台”填写企业库和人才库资料，然后在此平台上生成申请表，待网上预申报通过后，最后将申请材料直接在网上提交广东省住建厅受理、审批。

这之后，只要关注其官网微信号，并点击微互动，选择网上办事查询，输入16位流水号，就能查到《建筑业企业资质许可》的办理进展。

而在没有实现电子化办理的省份，若要办理《建筑业企业资质许可》，至少需要七个步骤：市级建筑业主管部门或省直相关主管部门初审合格后，将企业申报资料报省级行政许可窗口，窗口受理后将申报资料转至审批业务处室;业务处室组织专家对申报资料进行审查;将审查情况报分管省级住建领导审阅;将审查情况提报省级住建办公会议研究核准;将审查合格的企业名单在网站公示10天;待公示期满，发布核准建筑业企业资质文件、颁发资质证书;行政许可窗口统一送达。对审查不合格的，将通知市建筑业主管部门或省直有关部门并说明理由，由其告知企业。

以上七个步骤的办理时限是42个工作日，是广东12~14个工作日的省级审批流程的三倍。“这还仅仅是省级的时间差，实际上，由于网站系统是省市两级主管部门都在用，所以加上市里面审的时间，总的审核缩短的还要更多。企业早一天拿到资质证书，也就能早一天去投标，这有时候牵涉到的也许是几千万上亿的项目。”林刘雄说。

图说： 2014年广州两会上，广州市政协常委曹志伟调研收集了103个与人生不同阶段相关的证件，并绘制了一幅“人在证途”的图表。

除了简化审批环节，广东建设信息网还采用了一系列提升用户体验的措施。比如，用H5技术改造网站布局和设计，让网站能够适应各种尺寸的屏幕;优化搜索引擎、站内分类检索和智能搜索，让用户能很快找到需要的信息;提供场景式服务、常见问答、网上人工咨询服务、智能知识库等多途径咨询服务，提升用户的咨询求助体验;用信息图优化信息表现形式，把篇幅长、内容枯燥的政策信息通过人们喜闻乐见、通俗易懂、图文并茂的形式展现等等。

自主研发的大数据应用

对于政府网站另一个重要作用——“基础支持”，林刘雄表示，“互联网+”概念主体是实体经济企业，企业总要追逐利润，但许多行业的基础性工作，工作量大，利润少，对行业的发展却是至关重要，企业不愿意去做，这些担子就需要由政府部门来承担。

“由广东省建设信息中心自行开发运营的‘广东省建设行业数据开放平台’就是这样一个以行业大数据为核心的行业基础数据中心库和应用支撑系统，目前广东省建设行业的许多电子政务和信息公开工作，都将基于这个平台实现数据闭合”，林刘雄说。

据了解，“广东省建设行业数据开放平台”涵盖广东全省的企业、人员、项目和诚信信息。截止到2016年8月11日，该平台的企业信息库已收录省内外建设行业企业26609家，人才信息库收录省内外从业人员超123万人的信息。

林刘雄介绍说，该平台统一采集从业主体基础数据、办事申请以及省、市、县三级主管部门的业务办理数据，同时引入并整合广东省省管注册人员信息、造价员信息、安全管理“三类人员”信息、施工现场专业人员信息、社保参保信息、住建部核准的资质资格信息等发证机关提供的权威发布信息。提供接口与广东省建筑市场信用信息平台、广东省建设工程项目信息管理系统、省网上办事大厅等领域内外的多个重要业务系统实现集成对接。

更为重要的是，这个系统通过数据整合等技术手段，实现了数据的标准化，保证了数据的通用性，这就为实现不同业务系统之间的数据同步，打破行业各自为政和信息孤岛提供了条件。

目前，广东建设信息网为行业建设运营了32个业务子系统，涉及建设行业的土地、建筑、建材、机械、金融、科研、安全等领域。2013年、2015年，这个以大数据为核心推进电子政务和政务信息公开的业务系统帮助广东建设信息网两度获得广东省政府网站公共服务程度评测省直部门网站第一名。