“三个视同于”是什么

    指的是在对国企经营者业绩考核时，对企业符合条件的研发投入、创新转型费用、境外投资项目费用，均视同于利润。根据细则，国企在电商领域的投入，就属于“创新转型费用”范畴。

    国企敢不敢为创新转型大胆投入？过去，在电商等需要“烧钱”才能占领市场的新兴行业，很少见到国企身影。记者3月19日从上海市国资委获悉，上海国资改革“三个视同于”方案近日出炉。新方案15页，无一空话，操作性强，其中一条新规尤为引人注目：国资委在考核企业业绩时，符合条件的国企从事电商，项目投入视同利润，前期“烧钱”导致的亏损，同样视作利润。

    这份“三个视同于”方案，是上海国资国企改革20条意见发布后的一项实施细则。“三个视同于”是，对企业符合条件的研发投入、创新转型费用、境外投资项目费用，均视同于利润。根据细则，国企在电商领域的投入，就属于“创新转型费用”范畴。

    新一轮国资国企改革，核心目标是激发企业活力。“上海国资国企改革20条”中，提出要建立鼓励改革创新的容错机制，将改革创新工作纳入部门绩效考核，作为个人职务晋升和奖励的依据之一。上海国资改革相关负责人表示，“三个视同于”改革直接指向国企领导班子的考核标准体系，触及企业经营者的切身利益，为的是最大程度解开对企业家的束缚，激发创新转型活力。

    企业大笔资金投入技术研发、行业转型以及海外项目，短期利润势必减少，甚至可能承受暂时的亏损风险。“企业不去创新转型，把投入的资金省下来，当年报表利润可能非常漂亮，但这样的‘漂亮’没有任何意义。”市国资委职能部门负责人表示。

    在现行国企业绩考核机制下，经营者的薪酬主要看利润。“在创新转型和完成利润指标之间，我们常常需要做‘平衡’。”沪上一家大型国企集团管理层人士坦言，创新转型钱投多了，难免拖业绩后腿，自己少拿点奖金是小事，更担心影响整个企业的士气。

    过去上海国资监管部门，有过“两个视同于”办法，即研发投入和解决历史遗留问题视同于利润，覆盖面较小。新出台的“三个视同于”办法，覆盖了沪上国企创新转型中需要高成本投入的主要环节。研发投入中，除了常规科研投入外，企业承接国家和上海重大项目也能享受政策。创新转型费用中，包括收购科技企业或科技成果，也包括促进创新转型的信息化项目，从事电商等传统企业模式创新和业态转型。境外投资中，企业“走出去”的前期费用和一定比例的融资成本视作利润，同时符合条件的海外项目亏损，考核时可单列，不计入母公司财务报表。

    “有了政策上的松绑和支持，我们做转型创新投入，不用再顾虑重重。”锦江国际电子商务公司负责人表示。去年，锦江国际等国企被列入“三个视同于”试点，当年锦江电商研发、市场等投入近7000万元，企业制定了三年投资计划，总额近3亿元。“最初是两年投1亿，现在准备三年投3亿，虽然电商业务在账面上还不能盈利，但来自集团的投资支持不减反增。”

    “新政策有利于企业管理层从更长远角度谋划企业发展，而不拘泥于短期业绩考核压力裹足不前。”上汽集团财务部门人士说。

    “‘三个视同于’就是要让企业家打消顾虑，转变短期思维，更多地考虑企业的长期发展战略。”市国资委相关负责人介绍，新考核办法除了“三个视同于”之外，考核期限也将从年度考核转变为任期考核。下一步，上海还将出台并落实企业经营者的中长期激励办法，进一步激发企业活力。