为进一步加大对海南省小微企业的扶持力度，省政府近日印发《关于进一步支持小微企业健康发展的实施意见》。记者了解到，2014年省中小企业发展专项资金增加至1.45亿元，以后逐年增加，重点支持小微企业融资担保、创业创新、转型升级、服务体系建设及成长性奖励等。同时设立总规模达10亿元的创业投资引导基金等。

    截至去年10月，海南中小微型企业共约13.6万家。其中，微型企业约10.9万家，涉及34个行业门类。2012年全省中小微型企业实现增加值1399.51亿元，占同期全省GDP总量近五成；创造税收511.45亿元，占全省全口径公共财政收入的66.34%；吸纳就业约138万人，占全省企业就业总数逾9成。

    据介绍，新政从加大财税扶持力度、缓解企业融资难题、优化创业兴业环境、促进结构调整和技术创新、完善企业公共服务、强化保障措施六个方面出台扶持政策。

    设立规模达10亿元的创业投资引导基金

    加大财税扶持力度方面，除却增加2014年省中小企业发展专项资金，新政明确省财政现有的其他专项资金，对符合条件的小微企业应当给予倾斜支持；各市县政府应在本级财政预算中安排中小企业发展专项资金，并随财力增长逐年增加资金额度。

    设立创业投资引导基金，总规模为10亿元。基金主要用于引导创业投资机构及其他社会资金进入创业投资领域，以参股、跟进投资、风险补助等方式，支持科技型、创新型中小企业发展。

    增加小微企业政府采购份额。编制部门预算时，在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，要预留年度政府采购项目预算总额的30%以上，专门面向中小微企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%；对于非专门面向中小微企业的项目，采购人或者采购代理机构应对小微企业产品价格给予6%至10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。同时，按照国家规定的最优标准执行海南省小微企业增值税、营业税优惠政策。

    扩大小微企业抵押担保物范围

    缓解企业融资难题方面，海南省鼓励金融机构发展产业链融资、商圈融资及企业群融资；扩大小微企业抵押担保物范围，开展存货、订单、仓单、保单、股权、应收账款、知识产权、林权、土地使用权、海域使用权、商铺使用权等质押贷款和在建工程、机械设备抵押贷款业务等。

    此外，允许商业银行将单户500万元以下且占本行信用风险暴露总额的比例不高于0.5%的小微企业贷款，视同零售贷款计算风险权重；对商业银行发行金融债所对应的单户500万元以下的小微企业贷款，不纳入存贷比考核范围；对小微企业贷款不良率容忍度，可在全辖各项贷款不良率基础上提高2个百分点。

    鼓励民间资本依法设立融资性担保公司、小额贷款公司、村镇银行、农村资金互助社等；放宽小额贷款公司法人投资者最高持股比例，自然人投资者合计持股比例提高至60%；资信优良的小额贷款公司融资比例最高可放宽至资本净额的200%；支持符合条件的小额贷款公司根据有关规定改制为村镇银行。

    加快建设海南省区域性股权交易市场，鼓励小微企业进行场外股权交易和流转；对于成功融资、进行场外股权交易和流转的小微企业，省财政给予一定额度的补贴和奖励。

    每年安排1000万元奖励50家小微企业

    优化创业兴业环境方面，取消限制性经营条件，对于法律、法规未明确禁止的经营领域，均向小微企业开放；对小微企业登记实行“先照后证、宽进严管、网络管理”。

    促进结构调整和技术创新方面，重点扶持机械电子、农产品加工、生物医药、商贸服务、新能源新材料及节能环保等行业的成长性小微企业发展，省财政每年继续安排1000万元资金，对这些行业中纳税情况好、成长性强的50家小微企业给予奖励；到2015年，重点支持20家以上省级小微企业创业基地建设。

    完善企业公共服务和强化保障措施方面，新政提出到2015年，重点培育认定50个省级中小企业公共服务示范平台，争创10个国家级中小企业公共服务示范平台。（记者梁振君 实习生颜礼嘉）