筑牢生命线 夯实基础管水用水

    “过去连年干旱缺水，煨茶水都要到两公里外的地方去背，生活很无奈！”武定县猫街镇龙庆关村委会龙茵塘村农民张文荣向我们讲述缺水的苦楚。“现在好了，饮用水一点都不消愁了！”他转身走向安装在院子一角的水龙头，轻轻一拧水龙头，清凉的水哗哗地流出。他边笑边说，政府帮他们修建了大大的蓄水池、管网架进每户人家，洗澡用太阳能，洗衣服有机器，日子安逸多了。

    滇中楚雄，云南有名的旱区，解决水问题是历届党委、政府的重中之重的事。过去的一年，楚雄彝族自治州将城乡饮水和安全列为全州重点落实的十件民生实事之一，通过实施骨干水源工程、小水窖建设、大中小型蓄水设施项目并举，启动城乡抗旱应急供水工程、布水网，科学调度分配水资源，加大水源地保护和污染防治力度等措施，在农村累计临时解决了40.78万人、17.59万头大牲畜饮水困难；推进农村饮水安全项目建设，切实解决了15万农村人口的饮水安全问题，全面完成了2万件“爱心水窖”项目建设。

    大山深处的南华县红土坡镇，由于山高坡陡、海拔落差大，没有条件建设骨干水源工程，全镇两万余亩耕地95%以上是“雷响田”，一年中半年时间人畜饮水困难，干旱缺水严重制约了当地的农业生产发展。日前，记者走进红土坡，空气中明显感觉到了水分子的润泽，刚刚完工的3000口烟田水窖遍布村边地头，镇领导介绍，他们依据特殊地形地貌，创造出“利用天上水、留住地表水、开发地下水”的做法，以地边、路边、房边“三边”为窖池点，以排水沟、灌溉沟、房顶沟“三沟”和屋面、路面、工程措施集雨面“三面”为有效集水通道展开项目建设。全镇现在已建成小水窖10061口，户均拥有3口，一口保生活用水，两口保生产用水，上万群众饮用水问题得到了临时解决，两万余亩耕地可以灌溉，“望天愁、望水流”的窘境有了转变。

    偏远农村，也享受到了卫生用水保障。近日，元谋县疾控中心工作人员深入到金沙江对岸的姜驿乡画匠、贡茶等村委会，开展农村饮水安全水质卫生监测，确保群众饮用上安全放心水。去年，楚雄州切实加快推进水资源监控能力建设，先后在楚雄市、姚安县开展了5个饮用水水源地安全保障达标建设，启动了地下水监测试点和水生态试点建设；落实了25座中型、155座小（一）型水库的相关责任人，组织开展了水库安全专项检查，对10县市77件水利工程实施维修养护，强化水利管理，确保让广大群众喝上放心水。

    居者有其屋 安居工程加速推进

    “以前经济条件差，住在危险的土坯房里还自慰冬暖夏凉，现在连砖混结构房也看不上了，目标是钢混全装修。” 永仁县维的乡的鲁村委会新村村民徐联芳家，通过政府补助盖起了漂亮的别墅，春节前刚搬新家。她说：“住进‘百年桩’，心里暖洋洋，今年春节胜过任何一年。”

    基础牢实，外观气派，布局合理，卫生整洁的一幢幢新楼，成为楚雄州实施农村危房改造工程的缩影。

    楚雄州共有农村居民近56万户，其中抗震性能低于当地设防烈度的就有45万多户。近年来，通过上级支持、金融放贷、农户筹资自主建设，实施了近12万户改造，一大批农户的危旧房得到了改造加固，抗震性能、建设质量和居住条件得到明显改善，全州农民的住房安全水平总体上有了较大提高。楚雄州把农村危房改造作为一项重要的民生工程来抓，坚持让住房最危险、家境最困难的农户先受益，对困难农户、五保户、优抚对象、残疾人、农村低保户和其他特困户的住房进行改建、维修，根据情况给予补贴。为公平起见，采取透明的操作方式，由村组干部摸底推荐、村民评议，现场考察、拍照建档，最后由党委、政府把关审核，将受助对象名单张榜公示。驻村干部作为直接责任人，分别与村组干部和房屋改造户主签订责任状，让困难群众切实享受到党的政策带来的实惠，确保把这项民生工程办成群众满意工程。农村危房改造与特色村庄示范建设衔接，彝州山乡换了新颜。去年完成农村危房改造及地震安居工程拆除重建任务1.5万户；特色村庄示范村建设2012年的22个点即将完工，2013年的28个点正加快速度建设。

    同时，推进保障房建设，困难群众喜笑颜开“住新房”，目前为止，全州完成了2012年度保障房结转续建任务，新开工建设1.5万套、建成6000套，2013年度开工建设15039套，城市棚户区1600户已全面开工改造。

    切实解民忧 件件实事惠民利民

    “以前娃娃感冒发烧，看一次病要两三百块钱，现在自己只消出很少一部分，而且方便。”在禄丰县医院里，正带孩子取药的杨大姐说。看病难看病贵问题逐步在楚雄州解决，群众的幸福指数明显提升。

    在农村，医疗卫生服务、基本公共卫生服务均等化水平等医疗卫生工作取得了长足发展。一批执业医务人员配备到岗，全州29个标准化乡镇卫生院建设项目全部竣工，24个镇卫生院新建设项目和43个村卫生室建设项目已全部开工。居民电子健康档案建档工作顺利推进，全面完成了妇女、儿童保健管理及预防接种工作任务，建立了覆盖全州的食源性疾病监测网络。楚雄州实施门诊总额付费制和住院床日付费制为主的支付方式改革，实施限价收费和单病种限额收费，明确州、县、乡级住院次均费用综合控制指标，促使医疗机构主动控制费用，促进医院管理机制转变。在全州乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务机构100%实施基本药物制度，基本药物100%在省级平台集中网上采购，100%实行零差率销售；把基本药物全部纳入新农合报销范围，报销比例高于非基本药物10个百分点；县级及以上医疗机构按规定配备和使用基本药物，不断改革医保支付制度和基本药物制度。日臻完善的医疗卫生服务体系编织成一张“防护网”，守护着彝州百姓的健康。

    教育方面，确保实现农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿制学生生活费补助和营养改善计划“全覆盖”，全面贯彻落实中等职业教育和普通高中教育阶段学生享受“国家助学金”政策。

    距离州府所在地最远的武定县、永仁县，过去要走大半天时间，现在两小时就到达。彝州群众出行不再难。楚广高速公路加快施工，楚南一级公路和108国道提升改造工程齐头并进，农村公路建设全面突围，州境内3段铁路扩能改造项目前期工作进展顺利……去年, 楚雄州实施了3条投资均在15亿元以上的公路建设项目，新改建重点通道1353公里，全面实现了村村通公路，共完成交通投资20.7亿元。

    推进扶贫开发；构建百姓生活“保障网”；加强基层活动场所建设，农村群众普享精神文化生活“营养餐”；促进就业，帮助失业人员“找饭碗”；提升教育卫生公共服务水平，提升群众“幸福感”。一件件实事，让群众感觉“变化很快”。

    楚雄州加大投入，推进城乡养老服务设施建设，完成了一批新建、改扩建的城市养老福利机构以及农村敬老院、居家养老服务中心，新增养老床位840张。

    民生关系发展，发展惠及民生。去年，楚雄州经济发展实现了新跨越，全州20项重点工作逐项完成了预定目标：招商引资到位资金突破了300亿元；规模以上固定资产投资完成452亿元；推动滇中产业新区建设取得实效，先期启动实施了一批基础设施和产业项目；强力推进园区建设，云甸、禄金等工业园区建设加快，产业聚集功能和辐射带动作用得到增强，园区规划面积由267.7平方公里增加到386.2平方公里，园区工业投资完成79.4亿元，同比增长62.2%，新入园企业达60户；破解“融资难”瓶颈，加大直接融资力度，在债券发行、利用外资贷款等方面取得突破，全州各类融资总额达476亿元。此外，在扩大社会保险覆盖面，人才培养等方面，成绩可圈可点。

    饮水安全

    在农村累计临时解决了40.78万人、17.59万头大牲畜饮水困难；推进农村饮水安全项目建设，切实解决了15万农村人口的饮水安全问题，全面完成了2万件“爱心水窖”项目建设

    住房保障

    去年完成农村危房改造及地震安居工程拆除重建任务1.5万户

    2013年度开工建设保障房15039套，城市棚户区1600户已全面开工改造

    卫生院建设

    全州29个标准化乡镇卫生院建设项目全部竣工，24个镇卫生院新建设项目和43个村卫生室建设项目已全部开工

    基本药物100%在省级平台集中网上采购，100%实行零差率销售；把基本药物全部纳入新农合报销范围

    公路建设

    去年, 楚雄州实施了3条投资均在15亿元以上的公路建设项目，新改建重点通道1353公里，实现了村村通公路

    招商引资

    到位资金突破了300亿元；规模以上固定资产投资完成452亿元